Копия
УИД: 56RS0018-01-2024-015968-21
Дело: №2а-10454/2024(№2а-1868/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, заместителю начальника департамента – начальнику управления градостроительства и землепользования ФИО4 В.чу о признании незаконными решения и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, а также о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ... посредством портала государственных услуг обратилась в администрацию г.Оренбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на срок 20 лет, расположенного ориентировочно ..., земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ...) согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь испрашиваемого участка: ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель (вид разрешенного использования): ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код ВРИ 1.16). К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148. Решением административного ответчика ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что данный земельный участок расположен в границах земельного участка, на который ранее, на основании обращения иного лица, о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 883625 кв.м., для сельскохозяйственного использования, управлением опубликованы сведения о возможном (предстоящем) предоставлении земельного участка. Полагая, что административным ответчиком нарушена очередность рассмотрения поданных заявлений о предоставлении земельных участков, просит признать незаконным ответ департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга; признать незаконными действия (бездействия) администрации г. Оренбурга, департамента градостроительства администрации г. Оренбурга по не приостановлению рассмотрения заявления административного истца до рассмотрения по существу ранее поданных заявлений о предварительном согласовании; возложить обязанность на департамент градостроительства и земельных отношении администрации г. Оренбурга повторного рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка; взыскать с административных ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Административный истец ФИО3, административный ответчик заместитель начальника департамента - начальник управления градостроительства и землепользования ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков администрации г. Оренбурга, департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.
Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Департамент в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени Администрации города Оренбурга осуществляет предоставление на территории муниципального образования «город Оренбург» земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что ... административный истец обратился в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о предоставлении в аренду на срок 20 лет земельного участка, расположенного за границами населенного пункта в кадастровом квартале N, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель (вид разрешенного использования): ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках код ВРИ 1.16, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.
Согласно ответу департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N от ... в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО3 отказано, со ссылкой на наличие заявлений иных лиц о предоставлении спорного земельного участка, на основании публикации сведений в газете «Вечерний Оренбург» от ... N о возможном (предстоящем) представлении указанного земельного участка.
Несогласие с указанным ответом, а также бездействием административного ответчика, выразившимся в не приостановлении рассмотрения заявления по существу, послужило основанием для обращения ФИО3 в суд с рассматриваемым административным иском.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения, действий (бездействия) административного ответчика, выразившихся в вынесении решения об отказе в предоставлении земельного участка и в не приостановлении рассмотрения заявления, незаконным, исходя из того, что судом при разрешении дела установлено, что предшествующие обращения с аналогичными заявлениями иных лиц административным ответчиком рассмотрены, о принятых решениях заявители уведомлены, что исключало необходимость приостановления рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении спорного земельного участка по существу. Кроме того, принимая во внимание, что в отношении испрашиваемого земельного участка поступили конкурирующие заявления иных лиц департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... принят правомерный отказ в предоставлении административному истцу земельного участка. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, принято уполномоченным лицом и не нарушает права административного истца, в связи с чем основание для возложения обязанности на административного ответчика рассмотреть заявление ФИО3 повторно отсутствует.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, заместителю начальника департамента – начальнику управления градостроительства и землепользования ФИО4 В.чу о признании незаконными решения заместителя начальника департамента – начальнику управления градостроительства и землепользования ФИО4 N от ... и о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.В. Катеринин
Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года
Судья подпись В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Подлинник подшит в дело: №2а-10454/2024(№2а-1868/2025)
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга