Дело № 2а-2263/2022 УИД: 78RS0006-01-2022-000529-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 02 августа 2022 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Грибова И.Н.,

при секретаре Мамедовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Дачное», об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии МО «Дачное», с учетом уточненных в порядке ст.46 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение заключение призывной комиссии МО «Дачное» от 16.11.2021 г. о зачислении в запас ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании абз.8 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, В качестве восстановления своего нарушенного права просил суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о зачислении административного истца в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основаниям абзаца 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 16.11.2021 г. решением призывной комиссии МО «Дачное», был признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, заключение считает незаконным, поскольку от службы в армии он не уклонялся, мероприятия по организации призыва на военную службу он проходил. По достижению 27 лет он явился в военкомат для прохождения мероприятий по организации призыва на военную службу, в октябре 2021 г. прошел медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии он не вызывался.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик призывная комиссия МО «Дачное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Этим же положением предусмотрено, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы", пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Такими образом, в силу вышеуказанных норм права устанавливается обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт – Петербурга» (военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов города Санкт – Петербурга). В связи с приобретением гражданства Российской Федерации ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с 01.04.2020 г. по 15.07.2021 г.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, со дня получения гражданства Российской Федерации и до наступления 27-летнего возраста, у ФИО1 возникла обязанность в установленном порядке встать на воинский учет и, при отсутствии на то предусмотренных законом оснований, пройти военную службу по призыву.

Однако, как следует из материалов административного дела ФИО1 прибыл в военный комиссариат для постановки на воинский учет только 29.04.2021 г., без наличия на то уважительных причин пропустив осенний призыв 2021 года.

Судом на основании сведений из личного дела призывника, установлено, что ФИО1 в весенний призыв 2021 года проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам.

По результатам прохождения медицинской комиссии, призывная комиссия МО «Дачное» 11.05.2021 г. (протокол N 5) вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В период весеннего призыва 2021 Военный комиссариатом Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт – Петербурга принимались необходимые меры по вызову ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с осуществлением призыва на военную службу.

Так, в личном деле призывника имеется повестка о вызове ФИО1 в отдел военного комиссариата для прохождения призывной комиссии на 11.05.2021 года к 09 час. 30 мин. (оповещение произведено под роспись 28.04.2021 года), однако по повестке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 20.05.2021 г. не прибыл.

Достоверность подписей оповещенного, исполненной в вышеназванной повестке, стороной административного истца не оспорена.

В ходе судебного разбирательства административным истцом доказательств невозможности постановки на воинский учет в периоды пребывания на территории Российской Федерации, не представил, в связи с чем указанные обстоятельства суд полагает возможным расценить как уклонение от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, поскольку в указанные периоды ФИО1 обязан был состоять на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах, учитывая установленным факт того, что ФИО1 по прибытию в Российскую Федерацию на воинский учет не встал, тем самым создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат для проведения в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, принимая во внимание, что решений об освобождении от призыва либо об отсрочке от призыва в отношении ФИО1 с 1 января 2014 года не принималось, ФИО1 медицинские документы о наличии у него заболевания, препятствующего службе в армии, в призывную комиссию не представлял, категория годности к военной службе, определенная административному истцу по результатам медицинского освидетельствования не препятствуют прохождению военной службы, и в период когда гражданин подлежал призыву на военную службу ему не предоставлялось отсрочки от призыва по каким-либо основаниям, предусмотренным статьей 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», равно как не имелось оснований для его освобождения от исполнения воинской обязанности, учитывая, что административный истец 20.05.2021 года на призывной пункт для отправки в войска не прибыл, доказательств уважительности причин неявки на призывной пункт 20.05.2021 года ни призывной комиссии, ни суду административный истец не представил, с жалобой на решение призывной комиссии МО «Дачное» 11.05.2021 г. административный истец в установленном законом порядке не обращался, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия при зачислении административного истца в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, учитывая, что право на судебную защиту гарантировано Конституцией Российской Федерации, обращения административного истца в суд с требованиями об оспаривании решений призывной комиссии нельзя расценивать как попытку уклонения от военной службы.

Однако, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает суду при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, наряду с другими вопросами выяснять, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагая обязанность доказать это обстоятельство на орган, принявший оспариваемое решение (пункт 4 части 9, часть 11 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данной ситуации вступившими в законную силу судебными решениями разрешен вопрос о присвоении административному истцу категории годности к военной службе, а также о его обязанности пройти военную службу.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При этом административный истец не представил, как того требует ч. 1 ст. 62 КАС РФ, доказательств, которые позволяли освободить его от прохождения военной службы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы, предусмотренных ст. ст. 23, 24 Закона о воинской обязанности с 01.04.2020 г. по 08.08.2021 г. (достижения ФИО1 возраста 27 лет), не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии МО «Дачное», об оспаривании решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 19.08.2022 года.