Решение по делу № 2А-14152/2022 от 10.07.2023

Дело № 2а-4109/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-012296-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом письменных уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (два уточнения), к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий сотрудников ИУФИЦ незаконными. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в помещение для нарушителей (далее – ПДН).

Находясь в ПДН он был лишен возможности отправлять корреспонденцию, выезжать по необходимости в поликлинику, магазин, не мог пользоваться интернетом, лишен свиданий с родственниками, передвигается под конвоем, заявления не регистрируются и игнорируются, в ПДН отсутствует чайник и кипяток, еду приносят холодной из ФКУ ИК-27 и она не соответствует нормам питания ИУ, подогреть пищу невозможно, радиоприемник можно иметь за счет собственных средств с разрешения начальника, иных источников информации не имеется.

В связи с чем, просил признать незаконными действия ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в части:

- непредоставления свободной отправки корреспонденции через Почту России либо специальный отдел учета корреспонденции;

- отсутствия медицинского работника в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и препятствия ИЦ обращению в медицинскую организацию;

- непредоставления возможности приобретать товары первой необходимости и продукты питания;

- лишения свиданий с родными и близкими и получения передач;

- лишения возможности пользоваться сетью «Интернет» для подготовки к судебным делам;

- игнорирования заявлений, отсутствие регистрации, отсутствие мотивированного отказа;

- передвижения под конвоем, закрывание на замок в ПДН, прогулочном дворе, душе, ежедневный досмотр с раздеванием до гола и фиксацией этого на видеокамеру;

- необеспечения явки в суд осужденных, содержащихся в ПДН, препятствуя в участии в судебном заседании;

- непредоставления звонков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просил признать выдворение в ПДН до суда, мерой пресечения в виде заключения под стражу.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г. Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку со стороны администрации ИК-27 нарушения отсутствуют. Обращений от родственников истца не было, ФИО1 с такими заявлениями не обращался в учреждение. Предоставление свиданий не предусмотрено ПВР, ФИО1 был признан злостным нарушителем, содержался в ФИО3 А.А. не имелось заявлений о звонках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно ПВР выдаются телефоны на 15 минут для телефонных звонков по заявлению, на даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в личном деле таких не было. Согласно ответу по рассмотрению обращения ФИО1, администрация учреждения на личные суды не обязана вывозить осужденных, содержащихся в ПДН.

Административный ответчик врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 3 ст. 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру (ч. 5 ст. 60.4 УИК).

Приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329 (ред. от 03.02.2021) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (действующие в спорный период до 16.07.2022).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно разделу XI Правил от 04.07.2022 № 110 осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам – досмотру (п.88), основаниями для проведения обысков и досмотров в ИЦ являются: наличие информации о хранении в вещах осужденных к принудительным работам и в помещениях ИЦ, где они проживают, запрещенных в ИЦ предметов и веществ; наличие информации об использовании или употреблении осужденными к принудительным работам запрещенных в ИЦ предметов и веществ, об оборудовании тайников для их сокрытия; обнаружение признаков наличия запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, а также служебных собак( п.89). Обыск и досмотр в ИЦ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИЦ предметов и веществ, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также без нарушения конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИЦ предметы и вещества (п.90). Обыск осужденного к принудительным работам может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска) (п.92). Обыск осужденного к принудительным работам проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (п.94). Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится в специально оборудованном помещении ИЦ, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИЦ технических средств надзора устанавливаются ширмы. Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится за ширмой п.95). Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится, в том числе: при водворении осужденного к принудительным работам в помещение для нарушителей, при его освобождении или выводе на работу из этого помещения, возвращении с работы в помещение для нарушителей; в случае обнаружения запрещенных в ИЦ предметов и веществ и признаков их наличия при проведении неполного обыска осужденного к принудительным работам, в том числе с использованием технических средств надзора и служебной собаки, а также в случае отказа осужденного к принудительным работам от проведения неполного обыска; при наличии оснований полагать, что у осужденного к принудительным работам имеются запрещенные в ИЦ предметы и вещества (п.96).

Осужденные к принудительным работам имеют право: на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ; на социальное, медицинское обеспечение и страхование, в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи (п. 4), пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" за счет собственных средств (4.11).

С разрешения администрации ИЦ осужденные к принудительным работам могут в соответствии с установленным распорядком дня посещать при возвращении с работы организации розничной торговли, медицинские организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ (п. 69).

Администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи ( п. 164).

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация ИЦ может разрешить краткосрочный выезд за пределы ИЦ на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного к принудительным работам на учет и его регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства). Разрешение на краткосрочный выезд за пределы ИЦ, указанный в пункте 60 настоящих Правил, оформляется постановлением о предоставлении осужденному к принудительным работам права выезда за пределы ИЦ для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам) на основании письменного заявления осужденного к принудительным работам. Сведения о разрешении на краткосрочный выезд за пределы ИЦ указываются в документе, удостоверяющем личность осужденного к принудительным работам (п.п. 60,61).

Осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей) (п. 147).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в помещении для нарушителей.

ФИО1 оспаривает законность действий ответчика в части лишения свиданий с родными и близкими и получения передач в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27, разрешая требование административного истца, суд приходит к следующему.

Принудительные работы отнесены к основным видам наказания и согласно ст. 53.1 УК РФ заключаются в привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, и применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, где они находятся под надзором, для контроля за ними предусмотрена также возможность использования технических средств. Они обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра, т.е. доводы истца о том, что осуждённые к принудительным работам фактически свободны – несостоятельны.

Вместе с тем осужденные к принудительным работам наделены преимущественными правами социализации - право на образовательную деятельность, в частности, обучение в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях по заочной форме; за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденные поощряются правом выезда в выходные и праздничные дни за пределы исправительного центра в рамках муниципального образования; при отсутствии взысканий, предоставляется право выезда за пределы исправительного центра на период ежегодно оплачиваемого отпуска, который составляет 18 календарных дней; не имеющие нарушений правил внутреннего распорядка, имеют возможность после отбытия не менее одной трети срока наказания проживания с семьей в жилых помещениях, находящихся в собственности, или на условиях договора аренды на территории муниципального образования, в рамках которого расположен исправительный центр.

С учетом особенностей отбывания наказания в виде принудительных работ (возможность выезда за пределы ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и общения с родственниками вне пределов ИУФИЦ) свидания с родственниками в ИУФИЦ нормами законодательства не предусмотрены. Нахождение в ПДН исключает возможность выезда за пределы ИУФИЦ, однако помещение в ПДН связано с поведением самого осужденного, является местом отбывания наказания за дисциплинарное взыскание либо местом содержания до вынесения решения судом о замене наказания, во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, под угрозой замены наказания на лишение свободы. Кроме того, такие преимущественные права при отбывании принудительных работ, как право выезда за пределы ИУФИЦ предусмотрено лишь при отсутствии взысканий, а также за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, по решению начальника ИУФИЦ.

Таким образом, суд находит требования в данной части необоснованными, при этом, учитывает, что заявлений ни от ФИО1, ни от его родственников о предоставлении свиданий в ПДН в адрес ИУФИЦ ФКУ ИК-27 не поступало.

Что касается требования истца о лишении его посылок в ПДН, то запрета на получение посылок, действующим законодательством не предусмотрено, вместе с тем, п. 147 ПВР ИЦ УИС установлены запреты для осужденных, выдворенных в ПДН в части возможности иметь при себе определенные предметы, при этом в материалы дела доказательств направления посылок/передач для осужденного ФИО1 не представлено, как и сведений об отказе в их приеме ИУФИЦ ФКУ ИК-27, в связи с чем, требования в данной части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Административное исковое требование ФИО1 о непредоставлении возможности свободной отправки корреспонденции через Почту России либо отдел спецучета, суд находит необоснованными, поскольку осужденному, помещенному в ПДН, не запрещено иметь письменные принадлежности, марки, конверты, в связи с чем, осужденный может отправлять письмо упакованное в конверт с наклеенными марками путем передачи его дежурному сотруднику ИУФИЦ, то есть за свой счет, вместе с тем, обязанность у администрации ИУФИЦ отправлять письма за счет ИУФИЦ не предусмотрена действующим законодательством, как и не предусмотрена обязанность вывозить осужденного, помещенного в ПДН, для отправки им писем в почтовое отделение. Кроме того, такие осужденные могут отправлять письма во время их доставления в суды для участия в судебных заседаниях, в медицинские организации, а также через осужденных, отбывающих наказание в ИУФИЦ, которые свободны в своих передвижениях. При этом, суд принимает во внимание, что в рамках рассматриваемого дела, все заявления, документы, направленные ФИО7, были приобщены в материалы дела, то есть возможность свободной отправки корреспонденции существует реально.

Административное исковое требование ФИО1 о непредоставлении возможности приобретать товары первой необходимости и продукты питания, суд находит необоснованными ввиду отсутствия обязанности администрации ИУФИЦ вывозить осужденного, помещенного в ПДН за пределы ИУФИЦ по его желанию, однако такая возможность может быть рассмотрена по заявлению осужденного начальником ИУФИЦ (п. 47-49 ПВР), кроме того, осужденный не лишен возможности получать посылки и передачи от родственников, а также обратиться к иным осужденным, не находящихся в ПДП с просьбой приобрести для них необходимые товары. При этом, суд принимает во внимание, что осужденные, помещенные в ПДН обеспечиваются трехразовым горячим питанием, кипятком для заваривания чая а также по требованию.

Разрешая требование ФИО1 о незаконности ежедневного досмотра с раздеванием до гола и фиксацией этого на видеокамеру, суд приходит к следующему.

Проведение обысков и досмотров предусмотрено главой XI ПВР ИЦ УИС, которой установлено, что основанием для проведения обысков и досмотров в ИЦ являются, в том числе, обнаружение признаков наличия запрещенных в ИЦ предметов и веществ, администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, обыск осужденного к принудительным работам может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок (полный обыск), полный обыск осужденного к принудительным работам проводится в специально оборудованном помещении ИЦ. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИЦ технических средств надзора устанавливаются ширмы. Полный обыск осужденного к принудительным работам проводится, в том числе, при его выводе на работу из этого помещения, возвращении с работы в помещение для нарушителей, при наличии оснований полагать, что у осужденного к принудительным работам имеются запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

При таких обстоятельствах, проведение полного обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, направленным на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и сам по себе обыск не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов осужденного. Истец не отрицает, что обыск проводится в специальном помещении, которое оборудовано ширмой.

Довод административного истца, что в ПДН может проводиться обыск только при выводе на работу подлежит отклонению, поскольку ФИО1 был помещен в ПДН без выхода на работу, в силу п. 156 ПВР ИЦ УИС осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью два часа, в связи с чем, проведение обыска после прогулки, суд находит обоснованным и не нарушающим права административного истца. Кроме того, проведение видеофиксации на видеорегистратор при проведении обыска, также не нарушает прав истца, поскольку предусмотрено законодательством. При этом, ФИО1 уведомлен об использовании в исправительных центрах аудиовизуальных, электронных технических средств надзора и контроля, о чем имеется его подпись в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, доводы истца о нарушении его прав передвижением под конвоем суд отклоняет, поскольку передвижение осужденных, помещенных в ПДН производится в сопровождении сотрудников ИУФИЦ, тот факт, что в прогулочном дворе, душе за осужденными запирается дверь, также прав истца не нарушает, поскольку осуждённые, помещенные в ПДН, отбывают дисциплинарное наказание либо содержатся до вынесения решения судом о замене наказания на лишение свободы в целях предотвращения новых нарушений, такие ограничения в помещении для нарушителей регламентированы особенностями содержания в ПДН и не являются излишними.

Разрешая требование ФИО1 о незаконности действий ответчика в части отсутствия медицинского работника в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и препятствия ИЦ обращению в медицинскую организацию, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Осужденные к принудительным работам имеют право: обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи(п. 4 ПВР ИЦ УИС).

Так, механизм реализации права обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию, предусмотрено п. 164 ПВР ИЦ УИС, в том числе в неотложной или экстренной форме.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ по направлению врача административного истца доставляли в медицинскую организацию для проведения медицинской диагностической процедуры «Фиброгастроскопия» (ФГС), соответственно администрацией УФИЦ была обеспечена возможность обращения ФИО1 в соответствующую медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ при обращении административного истца к сотрудникам УФИЦ с просьбой оказания медицинской помощи, последними были приняты меры для организации оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а именно вызвана служба экстренной медицинской помощи, после осмотра необходимость в госпитализации отсутствовала.

Из представленной информации и.о. завидущей поликлиники КГБУЗ «КГП №14» следует, что ФИО1 прикреплен для оказания первичной помощи к КГБУЗ «КГП №» с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению. Сведений о неявке на прием к врачу в амбулаторной карте не зафиксировано, назначенное лечение не требует ежедневного контроля лечащего врача, пациент принимал назначенные препараты по месту жительства.

Таким образом, требования в данной части суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку суду не представлены доказательства необходимости посещения медицинского учреждения, либо доказательства, свидетельствующие о нарушении прав ФИО1 отсутствием посещения медицинского учреждения, а заявления, представленные истцом с просьбой вывезти его в медучреждение сами по себе о нарушении его прав не свидетельствуют.

Разрешая требования административного истца об игнорировании заявлений осужденных, содержащихся в ПДН, отсутствии регистрации, отсутствии мотивированного отказа на заявления, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ПВР ИЦ УИС, осужденные к принудительным работам имеют право: 4.3) на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ; 4.6) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИЦ.

В силу п.138 ПВР ИЦ УИС, личный прием осужденных к принудительным работам осуществляют: администрация ИЦ (по графику) (п.138.1); начальником ИЦ или лицом, его замещающим, личный прием осужденных к принудительным работам проводится не реже одного раза в месяц п.139).

Личный прием осужденных к принудительным работам проводится в специально выделенных помещениях. Прием осужденных к принудительным работам проводится в порядке очередности (п.141).

Учет принятых на приеме осужденных к принудительным работам с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится в журнале приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам, который хранится в канцелярии ИЦ, а в выходные и нерабочие праздничные дни - в дежурной службе ИЦ (п.142).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема по личным вопросам (п.143).

Начальник ИЦ или лицо, его замещающее, либо уполномоченный им сотрудник не реже двух раз в месяц проверяет исполнение решений, принятых во время личного приема осужденных к принудительным работам (144).

Журнал приема осужденных по личным вопросам УФИЦ ФКУ -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю является общим, отдельный журнал для ПДН не предусмотрен, соответственно в него вносятся записи осуждённых содержащихся в исправительном центре.

Согласно указанному журналу, в спорный период от ФИО1 заявлений не поступало, кроме того, истцом не представлены доказательства обращения к администрации ИУФИЦ, а представленные истцом заявления не имеют регистрации, не подтверждают их подачу, в связи с чем, требования в данной части суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требование о признании незаконными действий в части лишения возможности пользоваться сетью «Интернет» для подготовки к судебным делам, суд находит необоснованным, поскольку осужденные, содержащиеся в ПДН ИУФИЦ имеют возможность иметь свои нормативно-правовые акты для подготовки к судебным заседаниям. В помещении воспитательной работы расположена библиотека, из которой может быть предоставлена литература по заявлению. Вход в интернет осужденным, содержащимся в ПДН ИУФИЦ предоставляется только в случае выдачи осужденному мобильного устройства на 15 минут. При этом, такое ограничение не является излишним, поскольку содержание осужденных в ПДН связано исключительно с их поведением.

Пунктом 149 ПВР ИЦ УИС установлено, что средства мобильной связи осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей, хранятся в помещении дежурной смены ИЦ в специально отведенном месте. По заявлению осужденного к принудительным работам принадлежащие ему средства мобильной связи могут выдаваться администрацией ИЦ не более одного раза в день для использования не более 15 минут. В заявлении о выдаче средств мобильной связи осужденный к принудительным работам указывает цель использования средств мобильной связи. Средства мобильной связи используются осужденным к принудительным работам в присутствии сотрудника ИЦ и под его контролем. По истечении установленного времени средства мобильной связи сдаются сотруднику ИЦ.

Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 следует, что в личном деле заявлений о предоставлении звонков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, доводы об обратном являются несостоятельными, а требование в данной части необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, требование административного истца о признании незаконными действий ИУФИЦ в части необеспечения явки в суд осужденных, содержащихся в ПДН, препятствуя в участии в судебном заседании, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку прямой обязанности на ИУФИЦ обеспечивать явку осужденных в судебное заседание законодательством РФ не возложено, вместе с тем, в ИУФИЦ предусмотрена возможность подачи заявлений и рассмотрение их начальником, однако заявлений, поданных на имя начальника ИУФИЦ, с приложением повестки или извещения суду не представлено, также не представлено сведений о возложении обязанности на ИУФИЦ судом обеспечить явку в судебные заседания ФИО1, кроме того, тот факт, что ФИО1 не участвовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожном районном суде г.Красноярска к нарушению его прав не привело, поскольку решение по делу было вынесено ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1, неявка в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г.Красноярска также не привело к нарушению его прав, поскольку решение по делу было вынесено ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1

Довод административного истца об отсутствии в ПДН чайника, кипятка, наличии холодной еды, отсутствии возможности подогреть пищу, не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку из пояснений врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что питание в ПДН организовано согласно распорядку дня осужденных, которые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. График приема пищи в ФКУ ИК-27 и ИУФИЦ совпадает, при этом ФКУ ИК-27 находится в шаговой доступности от ИУФИЦ, еду приносят в термосах. В ПНД предоставление чайников не предусмотрено.

Кроме того, требование административного истца о признании выдворения в ПДН до суда, мерой пресечения в виде заключения под стражу, удовлетворению не подлежит, поскольку особенности содержания осужденных к принудительным работам в помещении для нарушителей в ПДН предусмотрено главой XVIII ПВР ИЦ УИС, оснований признавать выдворение в ПДН до суда, мерой пресечения в виде заключения под стражу в рамках рассматриваемого спора, у суда не имеется, поскольку в случае заключения под стражу осужденные, отбывающие наказание в ИУФИЦ переводятся в СИЗО по решению суда в случаях, установленных законодательством РФ. ПДН является местом отбывания наказания за дисциплинарное взыскание либо местом содержания до вынесения решения судом о замене наказания, во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ.

Доводы об отсутствии средств получения информации, суд отклоняет, поскольку как установлено в судебном заседании и следует из пояснений врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в ПДН имеется радиоприемник, осуждённые самостоятельно могут выбрать радиоволну, радио имеется в каждой камере, громкоговоритель отдельно.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о нарушении условий его содержания, поскольку за заявленный административным истцом период таких фактов не установлено, допустимых и достаточных доказательств не представлено.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений условий содержания административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий связанных с его содержанием в ПДН ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик