№ 2а-1685/2025 (2а-12876/2024;)
УИД 03RS0003-01-2024-014511-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 года город Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.
Административный иск мотивирован тем, что решением призывной комиссии ФИО2 призван на военную службу, с которым он и не согласен, поскольку имеет заболевание. Кроме того, на заседании комиссии при принятии решения присутствовали 5 человек, тогда как в силу Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в составе комиссии должно быть 7 и более человек.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).
В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии от 12.12.2024 г. ФИО2 призван на военную службу.
Оспаривая законность принятого решения, ФИО2 указал, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы врачам на состояние своего здоровья: беспокоит головная боль, свето- и шумобоязнь во время головной боли; повышение давления, что подтверждается документами об установлении диагнозов «Мигрень с аурой хронической формы» от 06.12.2024 г., «Мигрень с аурой» от 09.06.2023 г., «Другие расстройства вегетативной нервной системы. Предварительный. Цефалгический с-м по мигренозному типу», МРТ от 25.03.2024 г. «Косвенные признаки ВЧ гипертензии», СМАД от 08.03.2024 г. «Вероятность скрытой артериальной гипертензии – значительная», что подпадает под ст.ст. 24 п. «в», 43 п. «в» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565. Однако врачи указанные жалобы проигнорировали, не выдали направление на дополнительное обследование.
Статья 24 Расписания болезней предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.
Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.
К пункту "в" ст. 24 Расписания болезней, о необходимости применения которой указывает истец в своем исковом заявлении, относятся, в том числе, различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Как усматривается из представленной военным комиссариатом копии личного дела призывника, в ходе призывной кампании ФИО2 представлял медицинские документы:
- заключение МРТ головного мозга от 25.03.2024 г. ГКБ №5 г. Уфы, в соответствии с которым выдано заключение: «МР-данных за объемные образования, очаговые патологические изменения головного мозга не определяется. Незначительно выраженный косвенный признак внутричерепной гипертензии. При МР-ангиографии – участков, подозрительных на аневризмы, сосудистые мальформации, участков стеноза, выпадения МР-сигнала не выявлено»;
- заключение врача-невролога ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфы от 26.09.2023 г., в соответствии с которым ФИО2 выставлен диагноз «Хроническая мигрень с аурой»;
- заключение врача-невролога ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфы от 03.09.2024 г., в соответствии с которым ФИО2 выставлен диагноз «Хроническая мигрень с аурой».
Из выписки из медицинской карту амбулаторного больного в отношении ФИО2 усматривается, что ФИО2 находился на стационарном лечении с диагнозом «Мигрень с аурой» с 26.09.2023 г. по 10.10.2023 г.с 11.03.2024 г. по 03.04.2024 г., с 03.09.2024 г. по 11.09.2024 г.
С учетом представленных медицинских документов ФИО2, вопреки доводам административного иска, был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфы, которое прошел 06.12.2024 г. В результате проведенного обследования с учетом диагностических исследований – МРТ головного мозга от 08.03.2023 г., МРТ АГ от 25.03.2024 г., ФИО2 выставлен диагноз «Мигрень с аурой, хроническая форма. Соп. ДЭП V-II ст., пирамидная недостаточность, церебрастения, субкомпенсация».
13.12.2024 г. при прохождении медицинского освидетельствования врачом призывной комиссии учтены жалобы ФИО2, представленные медицинские документы, и на основании п. «г» ст. 24 Расписания болезней выставлена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.
П. «г» ст. 24 Расписания болезней устанавливает, что различные формы мигрени с редкими приступами позволяют определить категория годности «Б-4».
Оснований для применения п. «в» ст. 43 Расписания болезней не имелось ввиду отсутствия медицинских документов, представленных ФИО2 в ходе медицинского освидетельствования, о наличии заболевания «Гипертоническая болезнь».
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца, медицинское освидетельствование в отношении него проведено надлежащим образом, с учетом представленных им медицинских документов, с направлением на дополнительное обследование.
Довод административного истца о том, что на заседании комиссии при принятии решения присутствовали 5 человек, тогда как в силу Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в составе комиссии должно быть 7 и более человек, суд находит необоснованным.
Действительно, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с ответом Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан от 28.03.2025 г. на запрос суда, в основной состав призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан осенью 2024 года входили 8 человек.
12.12.2024 г. призывная комиссия Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан была в составе 6 человек, что подтверждается также имеющимися в разделе V личного дела призывника ФИО2 подписями.
Вместе с тем, отсутствие на заседании комиссии двух членов призывной комиссии о незаконности принятого ею решения не свидетельствует, поскольку требования к кворуму на заседаниях призывных комиссий прямо установлены только в двух случаях: при рассмотрении вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и при вынесении заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене.
В силу изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца, которые в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного медицинского освидетельствования врачами - специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, установили отсутствие у административного истца заболеваний из числа указанных в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО2 не может быть призван на военную службу.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 16.04.2025 г.