Дело №а-4771/2023

41RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску краевой общественной организации «Русская община Камчатки» к Управлению Федеральной налоговой службе по Камчатскому краю о признании незаконным действия по постановке на учет как налогоплательщика, бездействия по снятию с учета как налогоплательщика, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец краевая общественная организация «Русская община Камчатки» обратилась в суд с иском к административном ответчику Управлению Федеральной налоговой службе по Камчатскому краю о признании незаконным действия по постановке на учет как налогоплательщика, бездействия по снятию с учета как налогоплательщика, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 84 НК РФ краевая общественная организация «Русская община Камчатки» направила в УФНС России по Камчатскому краю заявление о снятии Организации с регистрационного учета, по той причине, что Организация не изъявляла намерение встать на регистрационный учет в ЕГРЮЛ, не занималась и не планирует заниматься хозяйственной деятельностью, не платит налоги.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине «истек срок хранения», при этом объективной невозможности получения судебной корреспонденции по адресу, указанному в качестве регистрации, суду не представлено.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для снятия административного истца с регистрационного учета в налоговом органе по требованиям ст. 84 НК РФ не имеется. Краевая общественная организация «Русская община Камчатки» в 2015 году обратилась в Министерство юстиции с пакетом документов для постановки на регистрационный учет, на основании распоряжения в ЕГРЮЛ были внесены сведения о данном юридическом лице.

Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http:// p-kamchatsky.kam.sudrf.ru в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу положений ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Государственная регистрация общественных объединений, в том числе при ликвидации, осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядка государственной регистрации общественных объединений».

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественного объединения, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется на основании принятого Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом решения о государственной регистрации в соответствии со ст. 21 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядка государственной регистрации общественных объединений».

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным действия УФНС России по Камчатскому краю по постановке на учет в налоговый орган как налогоплательщика без подачи заявления, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела на основании распоряжения Управления Минюста России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 внесена запись о создании Краевой общественной организации «Русская община Камчатки» с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1154100000504.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 83 Краевая общественная организация «Русская община Камчатки» поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения организации: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> присвоением ИНН <***> на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих ей недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Пунктом 2 ст. 83 НК РФ установлено, что постановка на учет в налоговом органе организаций осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, постановка на учет в налоговом органе Краевой общественной организации «Русская община Камчатки» по месту нахождения организации осуществлена в соответствии с действующим порядком, установленным НК РФ.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При этом каких-либо доводов о нарушении прав и законных интересов при произведенной государственной регистрации Краевой общественной организации «Русская община Камчатки» истцом не представлено.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения о регистрации Краевой общественной организации «Русская община Камчатки» являются общедоступными, а о предполагаемом нарушении своих прав представитель административного истца было также известно из ответа начальника Управления министерства юстиции по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент подачи административного искового заявления в суд, срок, установленный п. 1 ст. 219 КАС РФ для признания незаконным действия о постановки на учет в налоговом органе юридического лица, истек. Уважительных причин пропуска срока административным истцом суду не приведено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом установленного п. 1 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд, что в силу подп. 2 п. 1 ст. 227 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным действия административного ответчика по неисполнению обязанности по снятию Краевой общественной организации «Русская община Камчатки» с учета, как налогоплательщика, суд не находит оснований для его удовлетворения, на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ Краевая общественная организация обратилась в УФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому с требованием о снятии Организации с учета на основании ст. 84 НК РФ.

Пунктом 5 ст. 84 НК РФ предусмотрено, что снятие ФИО1 организации с учета, в налоговых органах по всем предусмотренным Налоговым Кодексом РФ основаниям, и в первую очередь в налоговом органе по месту нахождения организации, осуществляется на основании содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в случаях прекращения ее деятельности при ликвидации, в результате реорганизации, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Порядок ликвидации общественного объединения установлен ст. 26 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядка государственной регистрации общественных объединений», ст.ст. 62-64 ГК РФ, Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органа ФИО1 организаций, граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом №- ФЗ.

Порядок постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах ФИО1 организаций, граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, изданным в соответствии с п. 1 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации

В соответствии с п. 15 Порядка, снятие с учета организации в связи с прекращением деятельности при ликвидации, в результате реорганизации, в иных случаях, установленных федеральными законами, во всех налоговых органах, в которых такая организация состояла на учете, осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 84 НК РФ на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не позднее рабочего дня следующего за днем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрен заявительный порядок снятия с учета юридического лица в налоговом органе.

Как указано в исковом заявлении Краевая общественная организация «Русская община Камчатки» планирует оставаться в статусе юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Как усматривается из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №зг, адресованного председателю РОО «Русская община Камчатки», по информации, содержащейся в ресурсах налоговых органов, последняя отчетность сдана юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Организация не обладает признаками недействующего юридического лица.

Доказательств тому, что РОО «Русская община Камчатки» прекратило деятельность при ликвидации, в результате реорганизации, или в иных случаях, установленных федеральными законами, административным истцом не представлено, не установлено таковых и в ходе рассмотрения дела.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

При рассмотрении административного дела не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого действия административного ответчика по постановки РОО «Русская община Камчатки» на учет в налоговом органе, а также бездействия выразившегося в не исполнении обязанности по снятию РОО «Русская община Камчатки» с учета, как налогоплательщика, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления краевой общественной организации «Русская община Камчатки» к Управлению Федеральной налоговой службе по Камчатскому краю о признании незаконным действия по постановке на учет как налогоплательщика, бездействия по снятию с учета как налогоплательщика, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья О.В. Штакес