Дело № 2а-2494/2023
УИД 23RS0037-01-2023-002225-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 20 июля 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А., при секретаре Персиной О.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административного истца ФИО1 к начальнику НГОСП УФССП России по КК ФИО3 А.Н., ГУ УФССП России по <адрес>, СПИ ФИО2 Е.П. о признании бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском начальнику НГОСП УФССП России по КК ФИО3 А.Н., ГУ УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконными, просит признать незаконными бездействие начальника старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО3 А.Н., выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, применив меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принять меры по розыску имущества должника, его ареста, предоставить справку о взыскании сумм задолженности по исполнительному производству.
В обоснование административного искового заявления указано, что в Новороссийский ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ - исполнительный лист ФС №, о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 ущерба в размере 121938 руб. С момента подачи и регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства до обращении в суд - ДД.ММ.ГГГГ, прошло более месяца. С момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчиком привлечена СПИ ФИО2 Е.П..
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу- исполнителю, являются, в том числе судебные приказы.
Согласно статье 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
Судом установлено, что исполнительный документ - исполнительный лист ФС №, о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 ущерба в размере 121938 руб. поступил на исполнение в Новороссийский отдел У ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Однако, в установленный законом трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено.
Поскольку доказательств обратного, как и уважительных причин невозможности принятия решения по поступившему исполнительному документу не представлено, суд приходит к выводу, что административный иск в части признания незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, подлежит удовлетворению.
Из постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.П. следует, что исполнительное производство по исполнительному листу ФС №, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
Из положений ст.ст.64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.
Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу п.1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно материалам исполнительного производства, представленных суду, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее врем.?, судебным приставом-исполнителем направлены запросы об имуществе, в банки, в ФНС с наличии счетов, принадлежащих должнику; в ПФР РФ; в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомобилях, принадлежащих должнику, в ФНС к ЕГРН, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иней кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий. В связи с этим, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда.
Статьей 45 КАС РФ предписывает лицам, участвующим в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6) и запрещает недобросовестное заявление неосновательного административного иска (ч.7).
В силу ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Доказательств реализации указанных прав, заявителем суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает требования в части предоставления полной и подробной информации о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, удовлетворению не подлежит.
Текст административного иска не позволяет судить о факте нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ФИО3 ФИО4, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Обязать СПИ ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.П. устранить допущенные нарушения и направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок.
В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
Об исполнении решения суда уведомить суд и истца в месячный срок с момента его вступления в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.
Председательствующий -
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023