Дело № 2а-2621/2022

25RS0005-01-2022-002976-77

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2022 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

при секретаре: Аветисян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом 3-ей группы. На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, пдп. 2 п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, решения Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно» ФИО1 было направлено обращение в администрацию г. Владивостока о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка ориентировочно площадью 566 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципальной собственности г. Владивостока принято решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В оспариваемом отказе ответчик указал, что часть испрашиваемого земельного участка находится в фактическом ведении третьих лиц, а также что к участку отсутствует доступ с земель общего пользования.

ФИО1 считает отказ незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок является свободным от прав третьих лиц, его территория никем не используется, является не застроенной, а также в случае образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с представленной схемой его расположения доступ к нему будет возможен с западной, северной и восточной стороны (границы) с земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть с земель общего пользования. Просит признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 566 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства; обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просит дел рассмотреть в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № у/28 законным и обсосанным.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 3-ей группы.

Решением Управления по исполнению программ по поддержке населения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в целях реализации закона приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-КЗ "О регулировании земельных отношений в приморском крае" по категории: инвалид 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о согласовании предоставление земельного участка для получения в собственность бесплатно ориентировочной площадью 566 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока сообщило об отсутствии оснований для принятия решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 566 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с нахождением части земельного участка в фактическом ведении третьих лиц и отсутствием проезда к земельному участку от земельных участков общего пользования.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в собственность без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки заявления уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 8 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

В силу требований пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее разработка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из материалов дела следует, что по запросу Управления муниципальной собственности г. Владивостока инженером-геодезистом МКУ "Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока" был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 645 кв.м. В результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных было установлено, что деревянное ограждение проходит по границам и находится в границах рассматриваемого земельного участка протяженность 22 м, рассматриваемый земельный участок залесен, доступ к земельному участку осуществляется с западной стороны, через земли, государственная собственность на которые не разграничена, 60 м пешим ходом через лес от просеки.

Как видно из обзорной схемы по северной границе испрашиваемого земельного участка и с наложением на нее проходит деревянное ограждение, протяженность 22 м, которое огораживает смежный земельный участок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на испрашиваемом земельной участке расположено сооружение - деревянный забор, принадлежащий третьему лицу.

Наличие указанных обстоятельств, вопреки доводам искового заявления, является препятствием к предварительному согласованию предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства, в связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии требованиям действующего законодательства оспариваемого отказа Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен с учетом выходных дней 01.12.2022 г.

Судья: О.Е. Анциферова