РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, с участием административного истца фио, переводчика фио, представителя административного истца фио по заявлению – Абдул Г.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-518/23 по административному иску фио к ГУ МВД России о признании решения незаконным, отмене решения, обязании отменить решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России о признании решения незаконным, отмене решения, обязании отменить решение.

В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданином Исламской Республики Афганистан. В связи с тем, что в его адрес начали поступать угрозы со стороны Талибов, он покинул страну гражданской принадлежности. Его супруга является гражданкой Российской Федерации, что может быть воспринято Талибами как нарушением исламских норм. Он обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ему было отказано. Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 2156 от 14 февраля 2023 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении не была учтена обоснованность его опасений при возвращении в страну гражданской принадлежности. Истец просит признать незаконным и отменить решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №2156 от 14 февраля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 года об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, обязать Главное управление по вопросам миграции МВД России отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 года и обязать УВМ ГУ МВД России по адрес предоставить ему временное убежище на адрес.

Административный истец фио и его представитель Абдул Г.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио, паспортные данные, является гражданином Исламской Республики Афганистан, паспортные данные провинции Парван, Афганистан. По национальности – хазареец, вероисповедание – ислам шиитского толка. Родной язык – дари, русским языком владеет на бытовом уровне. Образование неполное среднее, в 2013 году окончил 8 классов школы адрес. Службу в армии не проходил, не призывался. Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыл 05 декабря 2017 г. на основании однократной визы № КАБ19836 периодом действия с 3 декабря 2017 г. по 29 января 2018 г. с частной целью. Принимающая сторона – фио, адрес. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Шереметьево-2». Также имеются сведения: о привлечении истца 14 августа 2019 г. и 7 июля 2022 г. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде штрафов; о выдаче истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации периодом действия с 29 января 2019 г. по 29 января 2022 г.; об оформлении истцом многократной визы временно проживающего лица серии 12 № 1497259 периодом действия с 14 марта 2019 г. по 29 января 2022 г.

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р02769895, выданным 2 марта 2022 г. Посольством Афганистана в Москве, сроком действия до 2 марта 2027 г.

Семейное положение – состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 фио, паспортные данные (свидетельство о заключении брака серии VII-МЮ № 603429, выданное 12 марта 2021 г. Хорошевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы). Детей не имеет. В Афганистане проживают мать, брат и сестра истца, связь с которыми он поддерживает крайне редко.

В настоящее время истец на адрес состоящим на миграционном учете не значится, его фактическое место пребывания не установлено. Источник средств к существованию – осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика без оформления соответствующих разрешительных документов.

25 октября 2022 г. истец впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его нежеланием проживать на территории государства гражданской принадлежности из-за смены в стране политического режима, угрозы безопасности. Истец сообщил, что на адрес до 2017 года осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего. Затем его отец был убит талибами, которые также хотели, чтобы истец вступил в их ряды. Испугавшись, истец выехал в Россию. Однако, с его слов, основной целью выезда из Афганистана была работа и материальная помощь матери, которой требуется операция на сердце. Возвращаться в Афганистан истец не желает, опасается талибов. Кроме того, он заключил брак с гражданкой Российской Федерации, с которой совместно проживает. Истец желает находится в Российской Федерации на законных основаниях, впоследствии приобрести российское гражданство.

Решением ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе от 1 февраля 2023 г. истец просит отменить решение ГУ МВД России по адрес и предоставить ему временное убежище на адрес. Он убежден, что в случае возвращения в Афганистан может стать жертвой негуманного обращения и насилия из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране.

Решением ГУВМ МВД России от 14 февраля 2023 г. решение ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 г. признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, он не предоставил.

Истец считает, что в случае возвращения в Афганистан он может стать жертвой негуманного обращения и насилия со стороны талибов. Однако указанные утверждения носят декларативный характер и ничем не подтверждены.

При проведении опроса истец указал, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия не становился, угрозы в его адрес не поступали (пп. 18-20; 44 анкеты).

Непринятие истцом нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая, внутриполитическая и гуманитарная обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О беженцах» действие указанного закона не распространяются в том числе на иностранных граждан, покинувших государство своей гражданской принадлежности по экономическим причинам.

Истец беспрепятственно покинул адрес по действительным документам, удостоверяющим личность, власти страны либо определенные группы населения не препятствовали его выезду, Посольство Афганистана в Москве оформило и выдало ему новый паспорт. Кроме того, на адрес остаются проживать мать, сестра и брат истца, страну в поисках убежища они не покинули, следовательно опасений за свою жизнь не испытывают.

В этой связи опасения истца, связанные с его возвращением в Афганистан, являются явно преувеличенными.

Наличие в России родственников не относится к обстоятельствам временного характера, а законодательством предусмотрены иные правовые механизмы легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес. Проживание в Российской Федерации супруги не препятствует выезду иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности, следовательно не является основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене решения Главного управления по вопросам миграции МВД России №2156 от 14 февраля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 года об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, обязании Главное управление по вопросам миграции МВД России отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 12 января 2023 года и обязании УВМ ГУ МВД России по адрес предоставить ему временное убежище на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований фио надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к ГУ МВД России о признании решения незаконным, отмене решения, обязании отменить решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио