Решение по делу № 2А-1043/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП.

№ 2а-1043/2022

26RS0031-01-2022-002265-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 24 ноября 2022 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, начальнику Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП.

Определением Советского районного суда Ставропольского края от 07.11.2022 года к участию в административном деле, в качестве административного соответчика был привлечен Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному листу № № от 11.07.2022 года, выданному ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО5 в сумме <данные изъяты> рублей.

Административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 11.07.2022 года, в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю. В добровольном порядке должник ФИО5 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Вместе с тем, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскание не производилось, предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме, не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не установлен доход и не обращено на него взыскание. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа-Банк», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно, представленные письменные доказательства подтверждает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 по неисполнению исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, установить доход и обратить на него взыскание.

В судебное заседание административный истец АО «Альфа-Банк» не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просит административное дело рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем отражено в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - судебные приставы Советского РОСП ФИО3, представитель Управления ФССП по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в суд не поступило.

Административный ответчик старший судебный пристав, начальник Советского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда возражение по административному делу, из которого следует, что 13.07.2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя АО «Альфа Банк». Постановления о возбуждении ИП направлялись в адрес взыскателя в соответствии с «Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года №, простой почтовой корреспонденцией. В ходе исполнительного производства в настоящий момент принимается весь комплекс мер принудительного исполнения, направленный на фактическое исполнение исполнительного документа, а именно погашение задолженности ФИО5, в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

В рамках исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об ограничении на выезд за пределы РФ, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления о запрете на действия по регистрации. Судебным приставом – исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а именно: запросы в банк, в ФНС к ЕГРН, ГИБДД МВД России по Ставропольскому краю на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ГУВМ МВД России, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в РОСРЕЕСТР к ЕГРП, к оператору связи. По состоянию на 10.11.2022 года все запросы обновлены. Все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства направлялись должнику и взыскателю путем почтовой корреспонденции. В целях проверки имущественного положения должника ФИО5, а также исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которых должник и его имущественное положение не были установлены. Соответственно судебным приставом-исполнителем были выполнены ранее все требования взыскателя, направленные на фактическое исполнение решения суда.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, направленное в ее адрес судебное извещение возращено Почтой России в районный суд с отметкой: «Истек срок хранения».

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца АО «Альфа-Банк», административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 указанного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных.

Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 11.07.2022 года административным истцом в Советский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ № от 11.07.2022 года, выданный нотариусом ФИО6 о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО5 в пользу ОАО «Альфа-Банк» в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании указанного исполнительного документа - судебного приказа, судебным приставом Советского РОСП <данные изъяты> 13.07.2022 года было возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО5

Согласно представленному Советским РОСП исполнительному производству № - ИП исполнительное производство в отношении должника ФИО5 возбуждено 13.07.2022 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 А.Х. В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС к ЕГРН, запрос об ИНН ФЛ в ФНС, в банк, ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, информации о должнике и его имуществе. 21.07.2022 года направлены запрос информации о должнике и его имуществе, в ГУ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в Росреестр е ЕГРП. 23.07.2022, 28.07.2022 года этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 09.08.2022 года судебным приставом – исполнителем сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, сделан запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. 26.08.2022 судебным приставом –исполнителем сделан запрос о счетах должника. 05.11.2022 года судебным приставом сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица. 09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ст. 67 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Следовательно, запросы о наличии у должника денежных вкладов, иного движимого имущества, на которое возможно обращение взыскания, иные действия, направленные на совершение исполнительных действий, совершены судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства в пределах срока исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Административный истец обжалует бездействия судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановлении о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации.

Исходя из сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ФИО3 не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ, вместе с тем судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение исполнительного производства в отношении должника ФИО5

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом исполнителем было проверено имущественное положение должника, из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что задолженность составляет <данные изъяты> рублей. Судебным приставом получены сведения о месте регистрации должника по месту жительства. Следовательно, судебным приставом - исполнителем выполнены исполнительские действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для признании незаконными бездействия должностных лиц, не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Поскольку судебным приставом – исполнителем в обжалуемый административным истцом период, были выполнены все перечисленные исполнительные действия (запросы о наличии у должника денежных вкладов, иного движимого имущества, принимаются иные меры к полному исполнению судебного решения, суд не может согласиться с доводами административного истца, что судебным приставом – исполнителем ФИО3 не выполнены все перечисленные в административном исковом заявлении требования, поскольку это опровергается имеющимися в исполнительном производстве сведениями и полученными на них ответами.

Таким образом, суд считает, необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя - отказать.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, начальнику Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 6.12.2022 года.

Судья Шульга Н.И.