Решение по делу № 2-980/2025 от 03.07.2025 | Привокзальный районный суд г.Тулы (Тульская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Каптинаровой Д.А.,

с участием

представителя истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-980/2025 (ИУД: 71RS0026-01-2025-000973-88) по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил :

истец комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование требований, что дата. на земельном участке с кадастровым номером дата расположенном по адресу: <адрес>, на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 1317+/-13 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом. Собственником земельного участка является ФИО2 На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

При обследовании участка установлено, что с западной, южной и северной стороны земельный участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны граничит с смежным земельным участком. На земельном участке с северной, южной и западной стороны установлено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, а также в западной стороны имеются металлические ворота из профилированного листа и калитка.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 91 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью 3 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, и земельный участок площадью 10 кв.м., прилегающий с южной стороны к данному земельному участку, расположены за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельные участки площадью 91 к.м., 3 кв.м. и 10 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) площадью 91 кв.м, 3 кв.м. и 10 кв.м, прилегающими к участку с кадастровым номером №, у ФИО2 отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а также администрация г.Тулы не принимали решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельных участков, прилегающих с западной, южной и северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует указанные земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы администрации г.Тулы, которая уполномочена распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

Просит суд обязать ФИО2 освободить путем демонтажа ограждений из металлического профилированного листа, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельные участки, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а именно:

-площадью 91 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78, длина линии 5.46 м; точка 2: Х,м 745543,49, Y,м 258995,12, длина линии 34.32 м; точка 3: Х,м 745511,03, Y,м 259006,27, длина линии 1,30 м; точка 4: Х,м 745512,18, Y,м 259005,66 длина линии 4,50 м; точка 5: Х,м 745516,42, Y,м 259004,16, длина линии 5,88 м; точка 6: Х,м 745521,23, Y,м 259000,78, длина линии 23.83 м; точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78;

-площадью 3 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек которого: точка 7: Х,м 745547,42, Y,м 259019,37, длина линии 6.50 м; точка 8: Х,м 745548,45, Y,м 259025,79, длина линии 0,91 м; точка 9: Х,м 745547,59, Y,м 259026,09, длина линии 6,72 м; точка 7: Х,м 745547,42, Y,м 259019,37;

-площадью 10 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № координаты поворотных точек которого: точка 10: Х,м 7455-2,22, Y,м 259010,92, длина линии 28,71 м; точка 11: Х,м 745517,58, Y,м 259035,17, длина линии 28,76 м; точка 12: Х,м 745501,61, Y,м 259011,25, длина линии 0,69 м; точка 10: Х,м 745502,22, Y,м 259010,92.

Представитель истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, письменный отзыв или возражения на иск суду не представила.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу ст.233 ГПК РФ с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в силу ст.167 ГПК РФ- в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением:

а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 5. статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со статьями 39.34, 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года;

д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельный участки не образованы до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5. подпунктом 14 пункта 2 статьи 59.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд:

з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 59.28 Земельного кодекса Российской Федерации;

и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до дата, и земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после дата;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 №71/1557 утверждено положение «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы».

Согласно п.1.1. Положения комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула (далее - администрация города).

В соответствии с п.2.1 Положения основной задачей Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Ранее в соответствии с указом губернатора Тульской области от дата N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от дата N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с дата. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1317 +/- 13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования- индивидуальный жилой дом, с указанием границ и координат поворотных точек.

23.12.2024г. на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 1317+/-13 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Собственником земельного участка является ФИО2 На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 91 кв.м, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, а также земельный участок площадью 3 кв.м, на котором размещено ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, и земельный участок площадью 10 кв.м., прилегающий с южной стороны к данному земельному участку, расположены за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельные участки площадью 91 к.м., 3 кв.м. и 10 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

В результате проведенных измерений установлены координаты указанных земельных участков:

-площадью 91 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78, длина линии 5.46 м; точка 2: Х,м 745543,49, Y,м 258995,12, длина линии 34.32 м; точка 3: Х,м 745511,03, Y,м 259006,27, длина линии 1,30 м; точка 4: Х,м 745512,18, Y,м 259005,66 длина линии 4,50 м; точка 5: Х,м 745516,42, Y,м 259004,16, длина линии 5,88 м; точка 6: Х,м 745521,23, Y,м 259000,78, длина линии 23.83 м; точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78;

-площадью 3 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, координаты поворотных точек которого: точка 7: Х,м 745547,42, Y,м 259019,37, длина линии 6.50 м; точка 8: Х,м 745548,45, Y,м 259025,79, длина линии 0,91 м; точка 9: Х,м 745547,59, Y,м 259026,09, длина линии 6,72 м; точка 7: Х,м 745547,42, Y,м 259019,37;

-площадью 10 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, координаты поворотных точек которого: точка 10: Х,м 7455-2,22, Y,м 259010,92, длина линии 28,71 м; точка 11: Х,м 745517,58, Y,м 259035,17, длина линии 28,76 м; точка 12: Х,м 745501,61, Y,м 259011,25, длина линии 0,69 м; точка 10: Х,м 745502,22, Y,м 259010,92.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области дата. вынесло ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства.

При проведении сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области обследования дата. установлено, что расположение ограждения земельного участка с кадастровым номером № не изменено.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанные земельные участки площадью 91, кв.м., 3 к.м. и 10 кв.м. используется ФИО2 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.

Данные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками ранее было наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а с 01.01.2024г.- комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.

Сведения о предоставлении ответчику спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные земельные участки используется ФИО2 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО2 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности по освобождению земельного участка- в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<...>) в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа ограждений из металлического профилированного листа на металлических столбах, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельные участки, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020215:67, расположенному по адресу: <адрес>, а именно:

-площадью 91 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78, длина линии 5.46 м; точка 2: Х,м 745543,49, Y,м 258995,12, длина линии 34.32 м; точка 3: Х,м 745511,03, Y,м 259006,27, длина линии 1,30 м; точка 4: Х,м 745512,18, Y,м 259005,66 длина линии 4,50 м; точка 5: Х,м 745516,42, Y,м 259004,16, длина линии 5,88 м; точка 6: Х,м 745521,23, Y,м 259000,78, длина линии 23.83 м; точка 1: Х,м 745542,37, Y,м 258989,78;

-площадью 10 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек которого: точка 10: Х,м 7455-2,22, Y,м 259010,92, длина линии 28,71 м; точка 11: Х,м 745517,58, Y,м 259035,17, длина линии 28,76 м; точка 12: Х,м 745501,61, Y,м 259011,25, длина линии 0,69 м; точка 10: Х,м 745502,22, Y,м 259010,92.

Взыскать с ФИО2 (<...> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Афонина