Решение по делу № 2-2004/2022 от 10.08.2022 - о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

№2-2004/2022

№58RS0018-01-2022-003748-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 05 апреля 2022 года он обратился в ОПФР по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. 24.04.2022г. мне исполнялось 57 лет, а он проживал в период с 21 мая 1986г. по 31 января 1998г. в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно его паспорту с 15.10.1986г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу: Данные изъяты.

Согласно справке №112 от 27.10.2021г., выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, истец «был(а) зарегистрирован(а) и проживал(а) с 26 апреля 1986 года по 15 октября 1986 года по Данные изъяты (ранее 179), с 15 октября 1986 года по 01 февраля. 1998 Данные изъяты (ранее 21) с.Грабово, Бессоновского района Пензенской области».

Решением ОПФР по Пензенской области №134567/22 от 25.05.2022г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом, т.к. «ФИО1 может быть установлен период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 03.12.1987 по 31.01.1998 и составляет 10 лет 1 мес. 29 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года и истцу может быть установлена пенсия в возрасте 58 лет с 24.04.2023 года при условии соответствующего обращения в территориальные органы ПФР.

ФИО1 считал отказ в назначении пенсии незаконным и просил: установить факт его проживания в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 21 мая 1986г. по 02 декабря 1987г.; Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области №134567/22 от 25.05.2022г. в части невключения периода с 21 мая 1986г. по 02 декабря 1987г. в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Признать за ним право на получение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 24 апреля 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №134567/22 от 25.05.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно справкам Администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №112 от 27.10.2021 том, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал с 26 апреля 1986 года по 15 октября 1986 года по Данные изъяты (ранее Данные изъяты), с 15 октября 1986 года по 01 февраля 1998 года Данные изъяты (ранее Данные изъяты) с.Грабово, Бессоновского района Пензенской области; находился на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. км и отнесенному 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г в соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1244-1 от 18.06.92 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р, перечень населенных пунктов с.Грабово.

Согласно отметки в военном билете ФИО1 21 мая 1986г. был поставлен на воинский учет в Грабовском с/совете Бессоновского района Пензенской области, что подтверждается военным билетом.

Записи о регистрации истца в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области подтверждаются записями в похозяйственной книге за 1986-1990 годы, в домовой книге по Данные изъяты (зачеркнуто Данные изъяты) регистрация 17.08.1983, в домовой книге по Данные изъяты регистрация с 15.10.1986.

Из справки Администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №568-02-31 от 08.08.2022 следует, что в журнале учета призывников Грабовской сельской администрации, дело №08-08, под № 13 числится ФИО1 Данные изъяты г.р. Дата постановки на первоначальный воинский учет-1982г. Дата снятия с учета 25.04.1984г. в в/ч 9135. Дата принятия на учет 21.05.1986г. Снят с воинского учета, по достижению возраста, в 2015 году.

Вместе с тем судом учитывается, что ФИО1 согласно записям в трудовой книжке с 25.09.1986 по 02.11.1987 был трудоустроен в Данные изъяты в г.Пензе и согласно записи в карточке №Т-2 имел местом жительства Данные изъяты.

На основании изложенного не подлежит включению период проживания ФИО1 в зоне подвергшейся радиоактивному заражению в период с 25.09.1986 по 15.10.1986.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок судом установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО1 на территории с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 21.05.1986г. по 24.09.1986 и с 15.10.1986 по 02.12.1987.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с установлением требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ ОПФР по Пензенской области №134567/22 от 25.05.2022г. в части невключения периода с 21.05.1986г. по 24.09.1986 и с 15.10.1986 по 02.12.1987г. в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Засчитать ФИО1 в стаж периоды проживания с 21.05.1986г. по 24.09.1986 и с 15.10.1986 по 02.12.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в c.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2022 года.

Судья: А.А. Турчак