Решение по делу № 2А-3696/2025 от 01.09.2025 | Домодедовский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0№-19

Дело №а-3696/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 августа 2025 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Призывной комиссии <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ и выдаче военного билета в соответствии с действующем законодательством.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете по месту жительства, от службы в рядах армии не уклонялся, после достижении 27-летнего возраста обратился в призывную комиссию с требованием о выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ Отделом военного комиссариата <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> ему выдана справка взамен военного билета АС №, где в особых отметках указано: Воинское звание «рядовой» присвоено пр. ВКМО № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии Ленинского ГО: не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Полагает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Полагает выдачу ему справки взамен военного билета неправомерным и нарушающим его права, поскольку его вины в не прохождении службы по призыву не имеется и службу он не прошел по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 требования поддержали, просил удовлетворить.

Представители Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещались. Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> ФИО1 выдана справка взамен военного билета АС №. В особых отметках указано: Воинское звание «рядовой» присвоено пр. ВКМО № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии: не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу подлежат призыву граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Согласно пункту 34 указанного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по призыву на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 вышеуказанного Закона.

Пунктом 1 названной статьи определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

Пунктом 34 действовавшей в спорный период Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусматривалось, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возлагалась обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Законодательство устанавливало обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возлагалась обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на учет призывников отделом БК ЧО по Ленинскому и <адрес>м <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на учет Отделом ВКМО по <адрес> и <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Военным комиссариатом <адрес> и Ленинского городского округа <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются записями из Удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу ЕА №.

Так же, из материалов дела следует, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Решение п. 1а ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" ФИО7 был временно не годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о необходимости явиться для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2а ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи обучением в магистратуре ФИО7 был временно не годен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО7 проходил военные сборы, что подтверждается справкой, выданной взамен военного билета.

Как следует из подпункта "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Пунктом 18 Положения установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно материалам дела, ФИО7 проходил обучение на очной форме обучения, в связи с чем, согласно п. 2а ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имел право на отсрочку, что подтверждается: дипломом бакалавра № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» <адрес> по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ Программная инженерия. Кроме того, в личном деле призывника имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ из указанного университета об обучении ФИО1 на 1-ом курсе очной формы обучения за счет средств федерального бюджета, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ об обучении на 4-ом курсе; Дипломом магистра № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)» <адрес> по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ Программная инженерия, кроме того, в личном деле призывника также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ из ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)» <адрес> о поступлении в институт ДД.ММ.ГГГГ и окончании обучения в 2020 году, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7 продолжает обучение на 2-ом курсе и срок окончания обучения в 2020 году. Кроме того, институт ДД.ММ.ГГГГ известил административного ответчика об окончании обучения административного истца, о чем имеется извещение в материалах дела и в личном деле призывника.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (Заказчик) и ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» (Исполнитель) заключен договор № об оказании платных образовательных услуг, согласно п. 1.1 которого Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Заказчик обязуется оплатить обучение по основной профессиональной образовательной программе подготовкенаучно-педагогических кадров в аспирантуре, направление подготовки ДД.ММ.ГГГГ Информатика и вычислительная техника.

В периоды всего обучения университет самостоятельно уведомлял военныйкомиссариат <адрес> и <адрес> о поступлении ФИО1 на обучение, о необходимости предоставления отсрочки. Так же, согласно личного дела призывника уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ университет уведомил административного ответчика об окончании обучения.

Согласно материалам дела, ФИО7 является отцом двух детей, которые проживают совместно с ним, что подтверждается свидетельством о рожденииXI-№ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и свидетельством о рожденииXI-№ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу подпункта "г" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, имеющим двух и более детей.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работал в банке ВТБ в должности эксперта, группа поддержки зарплатных проектов отдела поддержки технологических процессов службы поддержки централизованных и технологических процессов Управления сопровождения и эксплуатации систем поддержки бизнеса Департамента поддержки прикладных систем и сервиса, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также данной справкой подтверждено, что ФИО7 включен вцентрализованный список военнообязанных сотрудников банка ВТБ, направленный в Генеральный штаб ВС РФ в целях получения отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с директивой Министерства обороны РФ о не привлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации соответствующих категорий граждан. Должность относится к отдельным категориям должностей организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы, инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью и наличное денежное обращение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 31 Закона N 53-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

Абзац 4 пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Однако, Военным комиссариатом <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> ФИО7 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и с момента постановки на учет ни одной повестки ему никаким способом не направлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат и судом не добыто. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и додостижения 27-летнего возраста каких бы то ни было повесток о необходимостиявиться в военный комиссариат ФИО7 не получал.

В документах воинского учета данных о надлежащем розыске призывника, об отсутствии (не проживании) по месту жительства, об уклонении от получения повесток не имеется. Доказательств, что при организации призыва ФИО1 на военную службу военным комиссариатом в адрес начальника УМВД России по Ленинскому г.о. направлялись письменные обращения о принятии необходимых мер по установлению фактического местонахождения ФИО1, и доставлению его в военный комиссариат, как и доказательств рассмотрения органами внутренних дел данных обращений, как и мер по установлению фактического местонахождения ФИО1 и вручению ему повесток для прибытия в военный комиссариат, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее также - Федеральный закон "О полиции") правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Основные направления деятельности полиции установлены в статье 2 Федерального закона "О полиции", в которой среди прочих указано осуществление розыска лиц (подпункт 4 пункта 1).

Подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 250 "Вопросы организации полиции", изданного в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О полиции", установлено, что на подразделения, организации и службы полиции возлагается розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Согласно пункту 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности определен Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы Российской Федерации N 197 от ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Инструкция).

Подпунктом "ж" пункта 4 указанной Инструкции установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения. В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия (подпункт "а"), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт "б").

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения обстоятельства того, что ФИО7 уклонялся от получения повесток или препятствовал осуществлению мероприятий, направленных на его медицинское освидетельствование.

В порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), должностные лица военного комиссариата не обращались в органы внутренних дел в целях установления местонахождения ФИО1 и обеспечения вручения ему повестки.

Следовательно, у призывной комиссии не имелось предусмотренных законом основания для принятия в отношении ФИО1 решения о зачислении его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Законодательство в спорный период времени устанавливало обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место.

Установив, что в материалах дела не имеется объективных доказательств совершения ФИО7 бездействия, сопряженного с неисполнением обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, направления ФИО1 повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, их вручение, суд приходит к выводу о том, что он не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Суд учитывает, что ФИО7 своего места жительства не менял, что позволяло Военному комиссариату <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> выполнить надлежащим образом возложенные на него по исполнению в его отношении мероприятий по призыву. У военного комиссариата имелись исчерпывающие сведения о месте жительства ФИО1 для проведения всех необходимых и зависящих от него мероприятий, связанных с призывом.

Учитывая, что доказательств неисполнения административным истцом возложенных в соответствии с Законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанностей не представлено, суд приходит к выводу, что для принятия решения Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали достаточные основания для признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и, как следствие, об обоснованности заявленных требований.

Так, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (пункт 11 части 1 статьи 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

То есть, законодательством устанавливаются определенные ограничения для лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Следовательно, призывная комиссия при принятии оспариваемого решения, допустила как нарушение прав истца, так и норм права.

Поскольку в отношении ФИО1 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца седьмого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО1 в запас.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административный истец не прошел службу по независящим от него причинам, от прохождения службы он не уклонялся, на административного ответчика - Военный комиссариат <адрес> и Ленинского городского округа <адрес> в порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается обязанность восстановить нарушенные права путем рассмотрения вопроса о выдаче ФИО1 военного билета.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данный срок ФИО7 пропущен не значительно, так как оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего он подлежит восстановлению, поскольку задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию Ленинского городского округа <адрес> повторно в установленном порядке и срок рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.