Дело № 2а-3335/2025 УИД 78RS0020-01-2025-001305-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 октября 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Азербайджан, обратился в суд с административным иском к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 30.01.2025 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что законно проживает на территории Российской Федерации около 6 лет. С 2020 года находится в браке с гражданкой России ФИО2 В 2022 году получил разрешение на временное проживание, а затем вид на жительство в Российской Федерации. Административный истец зарегистрирован по месту жительства в поселке Шушары, судимостей не имеет, зарегистрирован системе индивидуального (персонифицированного) учета, имеет СНИЛС. С 2022 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается пассажирскими перевозками в такси, имеет во владении автомобиль Киа. Кроме того, административный истец занимается розничной торговлей, платит налоги. Действительно, в 2024 году административный истец был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, однако, это было однократно и случайно.

ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.

6 июля 2022 года ему выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации 83 № 0538149 (л.д. 12).

С 4 августа 2022 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...

30 января 2025 года в отношении ФИО1 Управление МВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняло решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 14.09.2029 в связи с неоднократным в течение года привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно, по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 30).

18.02.2025 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением от 3 сентября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно, за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением от 28 декабря 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, за неисполнение в период с 01.08.2023 по 01.10.2023 обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в России. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, ФИО1 в течение года был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок, с нарушением режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, административным ответчиком в материалы дела представлены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности 29.06.2023 по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, 22.06.2023 по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, 22.06.2023 по ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ.

В постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения неразрешение на въезд может быть отменено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь иностранного гражданина.

Из представленн6ых суду доказательств следует, что ФИО1 20.03.2020 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 (л.д. 11об.), однако, из пояснений административного истца следует, что с супругой он не проживает, так как они поссорились. Совместных детей у них не имеется. Супруга живет в другом регионе Российской Федерации.

03.10.2022 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14-15), сведения о его доходах имеются в налоговой инспекции, также им представлены декларации о доходах по форме 3-НДФЛ за 2022 и 2023 годы (л.д. 44). ФИО1 застрахован в системе пенсионного страхования (л.д. 45).

По месту жительства ФИО5 характеризуется положительно, жалоб на него в УМВД России «Пушкинское» не поступало, что следует из справки-характеристики участкового инспектора.

Оценив представленные суду доказательства, в том числе пояснения административного истца, суд приходит к выводу, что каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, свидетельствующих о необходимости пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется. На территории Российской Федерации недвижимости у ФИО1 нет, с супругой - гражданкой Российской Федерации он не проживает. Сама по себе работа в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации не свидетельствует об исключительных обстоятельствах, требующих нахождение административного истца в России.

Вместе с этим, ФИО1 в период проживания в Санкт-Петербурге нарушал как Правила дорожного движения, так и миграционное законодательство, а также общественный порядок, что свидетельствует о том, что, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ФИО1 должных выводов о соблюдении норм российского законодательства не сделал.

При этом оспариваемое решение является временной мерой, после окончания срока которой ФИО1 имеет возможность вновь приехать в Россию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое решение от 30 января 2025 года о неразрешении въезда административного истца на территорию Российской Федерации сроком до 14 сентября 2029 года является законным, принято надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных в административном иске требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 30.10.2025.