РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Тюмень 25 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Т.А. Гусарковой
при секретаре Працюк А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1054\2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя РОСП Ленинского АО г. Тюмени по исполнительному производству в отношении ФИО1 - по возбуждению исполнительного производства, по неизвещению о возбуждении исполнительного производства, по непредоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по списанию денежных средств; возложении обязанности на УФССП России по <адрес> вернуть ФИО1 незаконно списанные денежные средства в размере 10229, 95 рублей; взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 700 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство по судебному приказу. Однако, определением мирового судьи от 30. 05. 2022 судебный приказ отменен. 15. 11. 2022 года ей стало известно о списании денежных средств с расчетного счета, списания производились неоднократно. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства получила на приеме у судебного пристава- исполнителя 24. 11. 2022 года. Считает действия незаконными.
ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что об исполнительном производстве узнала после списания денежных средств. 24. 11. 2022 года получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Неоднократно обращалась в службу приставов с заявлениями, однако, удержания производились. До настоящего времени часть денежных средств не возвращена. Указывает, что ей причинен моральный вред- ухудшилось состояние здоровья, для нее была стрессовая ситуация.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя по возбуждению исполнительного производства, по неизвещению о возбуждении исполнительного производства, по непредоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по списанию денежных средств; уточнил требование в части возложения обязанности вернуть денежные средства в размере 10229, 95 рублей.
Судебный пристав- исполнитель РОСП Ленинского АО <адрес> ФИО5 с требованиями не согласилась, указав, что об отмене судебного приказа ей стало известно в декабре 2022 года, частично денежные средства возвращены истцу, часть денежных средств перечислена взыскателю. Направлено требование.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. Извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
От УФССП России по <адрес> поступили письменные возражения, представитель считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, в РОСП Ленинского АО <адрес> находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК « Центр финансовой поддержки». Предмет исполнения – задолженность в размере 17850 рублей.
Постановлением от 01. 08. 2022 года исполнительное производство возбуждено.
В ходе исполнительных действий обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке иной кредитной организации, взыскано 23679, 91 рубль. Взыскателю было перечислено 10266, 59 рублей. ФИО1 возвращено 13413, 32 рубля. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются участниками процесса.
Постановлением от 21. 12. 2022 исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона « Об исполнительном производств» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим кодексом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона « ОБ исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
Таким образом, на судебного пристава – исполнителя возложена законом обязанность направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника любым способом, указанным в законе, но позволяющим контролировать его получение.
Однако, суду достоверных доказательств, подтверждающих факт своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями закона, не представлено. Представленный суду список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 01. 08. 2022 года, не позволяет убедиться в получении должником данного документа; доказательств, подтверждающих, что данная корреспонденция направлена с уведомлением, суду не представлено. Списки простых почтовых отправлений не свидетельствуют с достоверностью о том, что ФИО1 направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства и что она ее получила, в связи с чем суд считает невозможным применение в отношении должника мер принудительного исполнения ( обращение взыскания на денежные средства).
Следовательно, должностным лицом нарушены требования закона об извещении должника о возбуждении исполнительного производства с уведомлением; о предоставлении срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.
Судом также установлено, что судебный приказ №м от 11. 04. 2022 о взыскании с ФИО1 суммы задолженности отменен определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 30. 05. 2022 года.
Копия определения направлена мировым судьей в РОСП Ленинского АО <адрес>, получена подразделением службы судебных приставов 20. 06. 2022, что подтверждается сопроводительным письмом со штампом подразделения.
Заявление о возбуждении исполнительного производства поступило от взыскателя в РОСП 28. 07. 2022.
Следовательно, на момент возбуждения исполнительного производства судебный приказ был отменен. При этом, копия определения об отмене судебного приказа находилась в службе судебных приставов.
При наличии определения об отмене судебного приказа на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства действия судебного пристава- исполнителя по возбуждению исполнительного производства не могут быть признаны законными.
Довод судебного пристава- исполнителя, что ей не было известно об отмене судебного приказа, так как данная корреспонденция списывается в наряд и в дальнейшей работе не используется, судом оценивается критически.
В соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки- иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день. ( п. 4. 2. 2).
Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России: в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции. ( п. 4. 4. 2).
При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД. (п. 4. 4. 3).
После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа. ( п. 4. 4. 6).
На документах, поступивших на бумажном носителе информации и подлежащих регистрации, после создания и сохранения ЭРК в верхнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления, входящего регистрационного номера документа и соответствующего им штрихкода, уникально его идентифицирующих, либо проставляется рукописно (без штрихкода) в оттиске штампа установленного образца. ( п. 4. 4. 8).
Аналогичные процедуры с поступившими документами осуществляются уполномоченными должностными лицами подразделения документационного обеспечения аппарата управления (структурного подразделения) территориального органа Службы. ( п. 5. 4 ).
Следовательно, документ, поступивший в структурное подразделение службы судебных приставов, в том числе, на бумажном носителе, подлежит регистрации, создается электронная регистрационная карточка. Данные действия совершаются для дальнейшего использования поступивших документов в работе. Судом в органы и учреждения документы- судебные акты направляются для использования в работе, для информации, для исполнения. Следовательно, поступившая корреспонденция подлежит исполнению вне зависимости от сроков ее поступления.
Судебным приставом- исполнителем совершены исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что отсутствовали законные основания для удержания денежных средств с расчетных счетов должника в ноябре, декабре 2022 года. В связи с отменой судебного приказа в мае 2022 года оснований для исполнения требований исполнительного документа в ноябре, декабре 2022 года у ФИО1 не имелось.
Судом установлено, что частично денежные средства возвращены административному истцу, однако, сумма в размере 10266, 59 рублей перечислена взыскателю. В адрес взыскателя направлено требование от 28. 12. 2022 года о возвращении денежных средств, которое до настоящего времени не исполнено. При этом, судебный пристав- исполнитель имеет возможность применения мер воздействия, предусмотренных законом, за неисполнение требования судебного пристава- исполнителя. Однако, данные действия не совершены, мер к привлечению к ответственности юридического лица за неисполнение законного требования судебного пристава не принято.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.
Судом установлено наличие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности условий, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела права административного истца не восстановлены, суд считает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в пределах предоставленных полномочий. При этом, суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции должностного лица, государственного органа.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 ФЗ от 21.07.1993 № 118-ФЗ).
В силу п.3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Порядок возмещения вреда определен ст. 1069 ГК РФ.
В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 « О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.
Согласно абз.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного бреда.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 1099 ГК РФ).
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ч. 3 ст. 1099 ГК РФ).
Судом установлена незаконность обжалуемых действий судебного пристава- исполнителя, в связи с чем требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.
Суд принимает во внимание, что в результате признанных незаконными действий судебного пристава-исполнителя не обеспечены условия для реализации социально-экономических прав истца, что является частью личных неимущественных прав человека и гражданина, незаконно обращено взыскание на денежные средства ФИО1- с расчетного счета списаны денежные средства, являющиеся пенсией, единственным источником дохода административного истца, которая является пенсионеркой и относится к социально не защищенной категории населения. Пенсия призвана обеспечить необходимый уровень для продолжения существования такого гражданина.
В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
На основании изложенного, с учетом характера нарушения прав истца, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, в сумме 5000 рублей.
Как следует из материалов дела, истец понес расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 24. 11.2022 года, распиской от 24. 11. 2022 года.
В соответствии со ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит каких- либо ограничений по применению указанной нормы права при рассмотрении дел, вытекающих из главы 22 указанного Кодекса.
«К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России».( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==CC33EE705705AA3294832948EE580580EE825386825386AA8282BB88DD77EACFEACF0101BB55ECCECC22BB8787BB3838BB88BB598598FACFAC8888CBCB33AA8444390585984443905859FBFB14451445pCYEFpCYEF" " Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). "consultantplus://offline/ref=C3E705A32948E580E825386A82B8D7EACF01B5ECC2B87B38B8B598FAC88CB3A84443905859FB1445pCYEF" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Требования о взыскании указанных расходов подлежат частичному удовлетворению, суд считает сумму завышенной. С учетом категории дела, объема выполненных работ, категории административных исковых заявлений, не представляющих особую сложность, суд считает, что расходы подлежат взысканию в размере 5000 рублей.
Оценка разумности произведенных судебных расходов, их сопоставимость, определение справедливого размера входит в компетенцию суда при рассмотрении дела по существу.
Участие супруга в качестве представителя в судебном заседании не может являться основанием для отказа во взыскании судебных расходов, факт несения которых подтвержден документально и не опровергнут стороной административных ответчиков.
Супруги, как субъекты, наделенные гражданской правоспособностью и дееспособностью ( статьи 17, 18, 21 Гражданского кодекса Российской Федерации) вправе заключать между собой любые следки, не противоречащие закону.
Требование в части взыскания расходов по оплате госпошлины за подачу административного искового заявления в размере 700 рублей удовлетворению не подлежит. Заявление об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава- исполнителя государственной пошлиной не облагается. Данный вопрос подлежит разрешению в ином порядке.
С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя РОСП Ленинского АО <адрес> по исполнительному производству в отношении ФИО1- по возбуждению исполнительного производства, по неизвещению о возбуждении исполнительного производства, по непредоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по списанию денежных средств.
Возложить обязанность на административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 07. 02. 2023 года.
Председательствующий Гусаркова Т.А.