Дело № 2а-744/2022 УИД 32RS0003-01-2021-004223-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

Васиной О.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя административного ответчика –военного комиссариата Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Брянского района, призывной комиссии Брянской области, военному комиссариату по Брянскому району и г. Сельцо, военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Брянского района и г.Сельцо Брянской области. В ходе осеннего призыва 2021 года по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии <адрес>, ФИО3 был признан ограниченно годным к военной службе, зачислен в запас с присуждением категории годности «В».

Личное дело с решением призывной комиссии было отправлено на утверждение в призывную комиссию Брянской области. 10 декабря 2021 года ФИО3 было сообщено о том, что решение призывной комиссии отменено, вынесено новое решение о призыве на военную службу. ФИО3 была выдана повестка ББС № на ДД.ММ.ГГГГ года на отправку в вооруженные силы РФ.

Указанное решение административный истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку ФИО3 страдает заболеванием «Хронический аутоимунный тиреоидит. Субклинический гипотериоз», наблюдается в поликлинике и получает лечение у терапевта и эндокринолога по данному заболеванию.

ФИО3 в административном исковом заявлении указывает, что при определении ему категории годности нарушено применение норм постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право ФИО3 на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Брянской области об отмене решения призывной комиссии п.Мичуринский и призыве ФИО3 на военную службу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Брянской области»

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Брянской области – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска,по основаниям изложенным в отзыве на иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в военном комиссариате Брянского района и г.Сельцо Брянской области проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО3 вынесено решение об ограничении его годности к военной службе «В». Повестка на ДД.ММ.ГГГГ об отправке ФИО3 в Вооруженные Силы Российской Федерации была выдана ошибочно, она являлась направлением на утверждение его категории годности к военной службе на ВВК Брянской области, от которой ФИО3 уклонился.

Административный истец ФИО3, представители призывной комиссии Брянского района, призывной комиссии Брянской области, военного комиссариата по Брянскому району и г. Сельцо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика военного комиссариата Брянской области – ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Брянской области.

Как следует из личного дела призывника ФИО3, решением призывной комиссии ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 2021 на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (обучение по очной форме).

Согласно ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Указом Губернатора Брянской области от 30.09.2021 №133 утверждены составы призывной комиссии Брянской области и призывной комиссии муниципального образования «Брянский муниципальный район» в целях организованного проведения призыва граждан на военную службу в октябре – декабре 2021 года.

Согласно материалам личного дела административного истца, в период осеннего призыва 2021 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Брянского района. В соответствии с представленным в материалы дела медицинским заключением № о состоянии здоровья гражданина от 08.10.2021г., ФИО3 установлен диагноз: «Хронический аутоимунный тиреоидит. Субклинический гипотериоз». Согласно листу медицинского освидетельствования, дано заключение что ФИО3 ограниченно годен к военной службе (категория годности «В»).

Как усматривается из выписки из книги протоколов призывной комиссии от 26 октября 2021 года №9, на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 установлена категория годности к военной службе – ограничено годен к военной службе «В», принято в отношении ФИО3 решение призывной комиссии: освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО3 выдана повестка ББС № на 14.12.2021 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (отправка в Вооруженные Силы Российской Федерации).

Полагая, что решение о его годности к военной службе является незаконным и необоснованным, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что решение призывной комиссии датировано, по мнению административного истца, 26.10.2021г., с административным иском об оспаривании указанного решения ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае срок обращения с административным иском, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из буквального толкования ст.ст.218, 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).

Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности (здесь и далее в редакции на день возникновения спорных правоотношений) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (п.2 ст.29 Закон о воинской обязанности).

Статей 28 Закона о воинской обязанности установлена обязанность призывной комиссии по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1).

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5).

На основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.4 Положением о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях, в том числе, определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В п. 4 ст. 8 Закона о воинской обязанности определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168) если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом – членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (пункт 31).

Вместе с тем, из представленных в личном деле призывника ФИО3, документов видно, что по результатам прохождения необходимых мероприятий, решением №9 призывной комиссии Брянского района по результатам медицинского освидетельствования административного истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 установлена категория годности к военной службе – ограничено годен к военной службе «В», принято в отношении ФИО3 решение призывной комиссии: освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Повестка о необходимости явки для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (отправка в Вооруженные Силы Российской Федерации) решением призывной комиссии не является. Как пояснил представитель административного ответчика повестка ФИО3, выдана ошибочно, являлась направлением на утверждение категории годности к военной службе на ВВК Брянской области.

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, учитывая, что в соответствии с решением №9 призывной комиссии Брянского района от 26.10.2021г., ФИО3 установлена категория годности к военной службе – ограничено годен к военной службе «В», а так же в отношении ФИО3 указанным решением призывной комиссии он освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, следовательно, нарушение прав административного истца, по изложенным в иске основаниям, принятым решением отсутствуют.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы права стороной административного истца не доказано нарушение его прав действиями административных ответчиков.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса истца именно тем лицом, к которому предъявлено требование, то есть ответчиком по делу. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, упомянутый принцип выражается в том, что суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, обязывающее устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (п.9 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из изложенного по смыслу статей 1, 11, 12, 13 ГК РФ и статей 4, 218 КАС РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии Брянского района, призывной комиссии Брянской области, военному комиссариату по Брянскому району и г. Сельцо, военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 года