Решение по делу № 2А-1658/2023 от 07.04.2023

№ 2а-1658/2023

64RS0046-01-2023-001392-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось с административными исковыми требованиями к Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что общественная организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 21 октября 2020 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения 14 октября 2020 года Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412011348.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом организации нахождения постоянно действующего руководящего органа является: <адрес>

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Президент – ФИО1

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, за 2021 год не были представлены в Управление.

Кроме того, в Управление 31 марта 2022 года поступило письменное заявление руководителя Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами утрачена, и возможность привести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заблаговременно представленного заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители заинтересованных лиц Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В качестве одной из организационно-правовой формы общественного объединения является общественная организация (статья 7 Закона). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (статья 8 Закона).

Саратовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация регби Саратовской области» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 21 октября 2020 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения 14 октября 2020 года Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412011348.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – Президент – ФИО1

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Кроме того, в Управление поступило письменное заявление руководителя Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами утрачена, и возможность привести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено.

Суд приходит к выводу, что Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» нарушены нормы статьи 29 Закона и статьи 5 Федерального закона, так как она не внесла соответствующие изменения в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) организации, по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представил соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Со стороны административного ответчика доказательств, оспаривающих установленные обстоятельства, в суд не предоставлено. На момент рассмотрения дела доказательств надлежащего исполнения им обязанности по представлению в регистрационный орган сведений не предоставлено.

Суд также учитывает, что положения статьи 29 Закона предусматривают, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При этом, при разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

Соответствующих доказательств тому, что административный ответчик осуществлял свою деятельность, материалы дела не содержат.

Совокупность представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о фактическом осуществлении административным ответчиком своей деятельности в рамках целей, предусмотренных Уставом организации.

В соответствии со статьями 31 и 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обладают правами и несут определенные данным кодексом обязанности.

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применений положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.

Таким образом, статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, а потому пунктом 4 статьи 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация регби Саратовской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация регби Саратовской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***> от 21 октября 2020 года).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 11 апреля 2023 года, путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Саратова.

Судья А.Н. Кожахин