Решение по делу № 2-1575/2022 от 29.03.2023

Дело № 2-263/2023 (2-1575/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 29 марта 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Торжок, Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования городской округ город Торжок, Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что истец проживает в изолированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Жилое помещение предоставлено на законных основаниях – договор.

Истец обратился в администрацию МО ГО город Торжок Тверской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, но 17.06.2022 получил отказ.

На основании изложенного, просит признать за ним, ФИО1, право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, что будет являться основанием для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что он в 2021 году обращался к работодателю АО «Завод Марс» с просьбой о предоставлении ему жилья. С ним заключили договор, сейчас он утерян. Он вселился в спорное жилое помещение в мае 2021 года с условием того, что будет оплачивать коммунальные платежи, проживает там по настоящее время. ФИО2 не знает, членом ее семьи не является, никогда с ней совместно не проживал. Ему было предоставлено свободное жилое помещение, не женат, детей не имеет.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 обратился в администрацию города Торжка с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время нумерация комнаты <адрес> изменена, в соответствии с техническим планом комнате присвоен № в <адрес> вышеуказанного дома. Заявление истца являлось предметом рассмотрения жилищной комиссии при администрации города Торжка. Как было установлено комиссией, жилое помещение предоставлялось ФИО2 по договору коммерческого найма жилого помещения в общежитии от 01.02.2019, а заявитель ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя. ФИО1 регистрации по адресу: <адрес>, не имеет, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался, в адрес исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросу установления факта его нуждаемости в предоставлении муниципального жилья не обращался. В связи с этим на основании п. 1 ст. 52 ЖК РФ в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения истцу отказано.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со с т. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением ст. 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, п.1 ст. 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, ч. 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.

При этом обстоятельством, имеющим правовое значение для применения вышеуказанной нормы федерального закона, является вступление гражданина в правоотношения по владению и пользованию жилым помещением, имеющим статус общежития на дату вступления в законную силу Закона № 189-ФЗ.

29.06.2021 спорное жилое помещение в составе общежития передано из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Торжок, право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.07.2021 за №. Назначение здания 05.08.2021 изменено с общежития на многоквартирный дом, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

В настоящее время спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Торжок, к муниципальному жилищному фонду коммерческого или специализированного использования не отнесено. Расходы по содержанию жилого помещения, включая оплату коммунальных услуг, несет собственник – муниципальное образование город Торжок в лице органа по управлению имуществом – Комитета по управлению имуществом города Торжка.

Таким образом, считает, что законные основания для предоставления спорного жилого помещения истцу по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, у администрации города Торжка отсутствуют.

Представитель соответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном разбирательстве участия не принял, в материалах имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставляет на судейское усмотрение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Завод «МАРС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, из которого следует, что первоначально здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, построено, принято в эксплуатацию и поставлено на баланс завода «Марс», как объект законченный строительством, на основании решения Исполнительного комитета Торжокского городского совета народных депутатов от 30.12.1980 года № 247-2 «Об утверждении акта Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития на 360 мест завода «Марс» по ул. Луначарского» от 29.12.1980 года» и справки Торжокского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № 864 от 27.10.2014 о характеристиках здания на основании технического паспорта на объект от 20.02.1981.

После преобразования государственного предприятия завод «МАРС» в процессе приватизации в акционерное общество не подлежащий приватизации объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения – здание общежития, как объект, не вошедший в уставной капитал предприятия при приватизации, оставлен на балансе АО «Завод «МАРС».

Согласно разделу 8 «Плана приватизации завода МАРС», согласованного постановлением главы города Торжка от 10.05.1994 № 168 и утвержденного решением комитета по управлению имуществом Тверской области от 23.06.1994, «8. Порядок и условия использования объектов, не включенных в уставной капитал, в том числе объектов, не подлежащих приватизации и объектов, для которых установлен иной режим приватизации: а) объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения: совместное использование объектов соцкультбыта согласно договоров, заключенных с администрацией г. Торжка и Торжокского района с последующей передачей в муниципальную собственность».

В соответствии с актом оценки стоимости имущества по состоянию на 01.07.1992 комиссией по приватизации среди «объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения, остающихся в государственной /муниципальной собственности, согласно объектному перечню жилфонда позицией 7 указано «общежитие».

В соответствии с данным условием общежитие оставалось в оперативном управлении АО «Завод «МАРС» на основании договора от 27.04.1994 № 2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией города Торжка (приложение к Плану приватизации), в соответствии с которым стороны обязались «совместно использовать и финансировать общежитие завода «Марс», оставленное на балансе и в оперативном управлении Предприятия (АО «Завод «Марс») в соответствии с назначением…», что означало обязанность АО «Завод «МАРС» содержать в штате общежития работников, прямо осуществляющих организацию деятельности общежития, как непромышленную группу; использовать общежитие как объект социально-культурного назначения по прямому целевому назначению; планировать и обеспечивать содержание и снабжение объекта федеральной собственности всеми видами коммунальных услуг; организовать учет и контроль перечисления средств.

В связи с тем, что учредителем АО «Завод «Марс» был Комитет по управлению имуществом Тверской области, то собственником общежития оставалось государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

На основании заявления генерального директора балансодержателя от 03.05.2000 общежитие внесено в реестр федерального имущества, реестровый номер 06901876 (свидетельство от 26.06.2000, бланк № 011562), и до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью (запись регистрации № 69-69/018/69/137/009/2015-117/1 от 19.11.2015).

Обстоятельство того, что общежитие являлось федеральной собственностью, означало, что жилая площадь в общежитии не подлежала отчуждению, в том числе, приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являвшемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями.

В вопросах управления АО «Завод «МАРС» был уполномочен на заключение договоров найма жилых помещений и осуществление временной регистрации лиц, проживающих в общежитии, с которыми заключены договоры найма жилых помещений, исполнение иных обязанностей, связанных с управлением и содержанием общежития (письмо Территориального Управления Росимущества в Тверской области от 20.12.2011 № 7272-04).

В связи с тем, что участие администрации города Торжка в управлении общежитием заключалось исключительно, в том, что до подписания договора от 27.04.1994 №2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией г. Торжка основным предназначением общежития было: «для проживания работников завода», то в связи с совместным использованием изменился состав лиц, заселяемых в общежитие, оно было дополнено иной категорией заселяемых «для временного проживания иных лиц, нуждающихся во временном поселении».

Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади в общежитии вышеуказанные лица должны были обратиться с заявлением на имя руководителя АО «Завод «МАРС». К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что человек нуждается в поселении и содержать соответствующие ходатайства руководителя подразделения АО «Завод «МАРС» (если речь шла о работнике АО «Завод «МАРС») или от администрации города Торжка (если поселяемый не являлся работником АО «Завод «Марс».

Администрация АО «Завод МАРС», исходя из наличия свободных мест, принимала соответствующее решение о заселении, либо о постановке на очередь.

Самовольное заселение (переселение) из одного помещения общежития в другое было запрещено.

С лицом и членами его семьи, в отношении которых было принято решение о заселении, заключался договор найма жилого помещения в общежитии.

При этом, с лицами, проживающими в общежитии до принятия ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключался по состоянию на момент подписания договора с обязательным указанием отдельной строкой даты фактического заселения и основания заселения.

Данный договор являлся единственным документом, дающим право на занятие комнаты в общежитии.

Договоры найма жилого помещения составлялись в двух экземплярах, один из которых хранился у проживающего, другой до передачи общежития в муниципальную собственность, находился у коменданта общежития.

Для расчетов с проживающими в бухгалтерии открывался персональный лицевой счет, на котором учитывались все начисления и расчеты с данным нанимателем.

В случае если гражданин, получивший жилую комнату в общежитии, не заселял ее или не проживал в данной комнате в течение месяца (без уважительных причин), то комната подлежала перераспределению другому нуждающемуся из лиц, претендующих на вселение в общежитие.

При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда.

В случаях расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи были обязаны освободить жилое помещение.

Неся бремя всех расходов, связанных с содержанием общежития, никаких решений, касающихся пользования или распоряжения указанным имуществом, АО «Завод «МАРС» принимать не мог, так как согласно ст. 209 ГК РФ только собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

30.09.2014 акционерное общество направило собственнику обращение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность, однако получило отказ (письмо ТУ Росимущества в Тверской области от 14.10.2014 № 4810-03).

19.05.2021 распоряжением Правительства Российской Федерации действие специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерным обществом «Завод «МАРС» прекращено и федеральное имущество не могло оставаться в управлении коммерческой организации (в структуре капитала АО «Завод «МАРС» не оставалось акций, принадлежащих Российской Федерации).

Кроме того, поскольку общежитие относилось к жилищному фонду, то в силу прямого указания закона, оно не могло находится в федеральной собственности и подлежало передаче в муниципальную собственность в соответствии с передаточным актом независимо от того, на чьем балансе оно находится.

В этой связи Территориальное Управление Росимущества в Тверской области издало распоряжение от 19.03.2021 № 69-17-р, согласно которому общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было отнесено к перечню имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.

Передача Общежития как объекта недвижимости производилась между его собственниками.

В связи с переходом права собственности на общежитие от правообладателя Российская Федерация к правообладателю МО город Торжок Тверской области 13.07.2021 и окончанию расчетов по обслуживанию данного объекта, объект общежитие с баланса АО «Завод «МАРС» снят на основании выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 04.08.2021 № КУВИ-002/2021-97778820.

Актуальные уточненные сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общежитие содержатся в выписке из ЕГРН от 04.08.2021.

Помещение - комната № как часть общежития до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью и по данному основанию не подлежало отчуждению, в том числе приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являющемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями. С даты перехода прав собственности на объект является муниципальной собственностью города Торжка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не приняла, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не представила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после преобразования государственного предприятия завод «МАРС» в процессе приватизации в акционерное общество не подлежащий приватизации объект коммунально-бытового назначения – здание общежития, как объект, не вошедший в уставной капитал предприятия при приватизации, оставлен на балансе АО «Завод «МАРС».

Согласно разделу 8 «Плана приватизации завода МАРС», согласованному постановлением главы города Торжка от 10.05.1994 № 168 и утвержденному решением комитета по управлению имуществом Тверской области от 23.06.1994, порядок и условия использования объектов, не включенных в уставной капитал, в том числе объектов, не подлежащих приватизации и объектов, для которых установлен иной режим приватизации: а) объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения: совместное использование объектов соцкультбыта согласно договоров, заключенных с администрацией г. Торжка и Торжокского района, с последующей передачей в муниципальную собственность.

Распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 19.03.2021 №69-17р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 4580,3 кв.м., кадастровый №, передано в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13.07.2021, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ <адрес> (документы – основания: Распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 19.03.2021 №69-17р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области», акт приема-передачи недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность МО городской округ город Торжок Тверской области от 29.05.2021.

Из постановления Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области от 05.08.2021 № 260 следует, что изменено назначение объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, «жилое» на «многоквартирный дом», наименование объекта «общежитие» исключено.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4580,3 кв.м., с кадастровым номером №, является муниципальное образование городской округ город Торжок Тверской области.

Однако до этой даты к спорному жилому помещению применяются нормы о специализированном жилом фонде, установленные главой 9 Жилищного кодекса РФ и нормы главы 4 Жилищного кодекса РСФСР, действующей до 1 марта 2005 г.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в период их работы службы или обучения и предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных помещений. Типовые договоры найма жилого помещения в общежитии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как следует из Положения «Об общежитии завода «Марс», утвержденного генеральным директором ОАО «Завод «МАРС» от 07.08.2006, общежитие предназначено для временного проживания граждан Российской Федерации, состоящих в трудовых отношениях с ОАО «Завод «Марс», а также состоящих в трудовых отношениях с государственными предприятиями, учреждениями, находящихся на государственной службе (в том числе военной и службе в органах внутренних дел) МО город Торжок (на период действия трудового договора (контракта), контракта о военной службе, контракта о службе в органах внутренних дел (основание: договор о совместном использовании, являющийся приложением к плану приватизации завода «Марс»), на основании договоров аренды с другими коммерческими и некоммерческими организациями, которые зарегистрированы на территории города Торжка. Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади в общежитии вышеуказанные лица должны были обратиться с заявлением на имя руководителя ОАО «Завод «МАРС». К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что человек нуждается в поселении и содержать соответствующие ходатайства руководителя подразделения АО «Завод «МАРС» (если речь шла о работнике АО «Завод «МАРС») или от администрации города Торжка (если поселяемый не являлся работником АО «Завод «Марс». Администрация АО «Завод МАРС», исходя из наличия свободных мест, принимала соответствующее решение о заселении, либо о постановке на очередь. Самовольное заселение (переселение) из одного помещения общежития в другое было запрещено. С лицом и членами его семьи, в отношении которых было принято решение о заселении, заключался договор найма жилого помещения в общежитии. При этом, с лицами, проживающими в общежитии до принятия ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключался по состоянию на момент подписания договора с обязательным указанием отдельной строкой даты фактического заселения и основания заселения. Данный договор являлся единственным документом, дающим право на занятие комнаты в общежитии. Договоры найма жилого помещения составлялись в двух экземплярах, один из которых хранился у проживающего, другой до передачи общежития в муниципальную собственность, находился у коменданта общежития. Для расчетов с проживающими в бухгалтерии открывался персональный лицевой счет, на котором учитывались все начисления и расчеты с данным нанимателем. В случае если гражданин, получивший жилую комнату в общежитии, не заселял ее или не проживал в данной комнате в течение месяца (без уважительных причин), то комната подлежала перераспределению другому нуждающемуся из лиц, претендующих на вселение в общежитие. Лица, выселяющиеся из общежития, обязаны сдать помещение и числящееся за ними имущество в удовлетворительном состоянии

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

Материалами дела подтверждено, что в связи с техническим планом нумерация спорного жилого помещения - комнаты № - изменена, комнате присвоен № в <адрес>.

Согласно информации, предоставленной АО “Завод “Марс”, ФИО1 работает на АО «Завод МАРС» с 08.05.2009 г. (приказ о приеме на работу от 07.05.20009 г. № 9) по настоящее время в строительном участке в должности столяра. Заявления, ходатайства о предоставлении ФИО1 комнаты в общежитии у Общества отсутствуют, договор о предоставлении жилого помещения в общежитии с ним не заключался. Общество предполагает, что в договоре найма жилого помещения № 25/19/№95 от 01.02.2019 как член семьи ФИО2 включен однофамилец/теска ФИО1 С лицами, проживающими в общежитии до принятия ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключался по состоянию на момент подписания договора, с обязательным указанием отдельной строкой даты фактического заселения и основания заселения. Данный договор являлся единственным документом, дающим право на занятие комнаты в общежитии. Согласно карточки лицевого счета № <***>/407 с ФИО1 в июне, июле 2021 года взималась плата за жилое помещение в общежитии за фактическое временное проживание, договор не заключался.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии при администрации города Торжка № 7 от 15.06.2022 г., жилое помещение: комната № <адрес> (нумерация изменена и в соответствии с техническим планом комнате присвоен <адрес> предоставлялась ФИО2 по договору коммерческого найма жилого помещения в общежитии от 01.02.2019, а заявитель ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя. Заявитель ФИО1 регистрации по данному адресу не имеет. На основании п. 1 ст. 52 ЖК РФ в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения истцу отказано.

Вместе с тем, из пояснений истца ФИО1 следует, что он с ФИО2 не знаком, членом ее семьи не является, совместно в жилое помещение не вселялся. Договор найма жилого помещения в общежитии заключался с ним, однако предоставить доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не имеет возможности, договор им утерян.

Согласно рапорту ст.УУП МО МВД России «Торжокский» от 01.03.2023 г. в ходе проведенных проверочных мероприятий со слов жителей <адрес> установлено, что в комнате № ФИО1 не проживает, периодически приходит его дочь, употребляет в комнате алкогольные напитки с друзьями, шумят, иногда приходит ФИО1 с женой убираться, ранее комната сдавалась в наем неизвестным людям.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении положений статьи 56 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 законно, в установленном законом порядке, был вселен в спорное жилое помещение в общежитии, между сторонами (ФИО1 и АО “Завод “Марс”) возникли жилищные правоотношения по владению и пользованию жилым помещением, имеющим статус общежития. При этом, карточка лицевого счета № <***>/407 на имя ФИО1 об оплате жилого помещения в период июнь, июль 2021 года бесспорно о возникновении вышеуказанных жилищных правоотношений не свидетельствует. Основания для вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке истцом не представлены и в судебном заседании не установлены. Договор найма жилого помещения в общежитии с истцом не заключался.

Кроме того, спорное здание общежития на основании акта приема-передачи недвижимого имущества в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 19.03.2021 №69-17р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области», 29.05.2021 передано в собственность МО городской округ город Торжок Тверской области, вследствие чего у АО «Завод «Марс» в указанный истцом период отсутствовали полномочия для принятия решения о предоставлении ему комнаты в общежитии и заключения с ним договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт законного вселения истца в жилое помещение в общежитии в установленном порядке, вследствие чего нельзя утверждать о возникновении между сторонами жилищных правоотношений по владению и пользованию жилым помещением, имеющим статус общежития, соответственно, не имеется и правовых оснований для применения в отношении истца норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем ФИО1 в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-263/2023 (УИД 69RS0032-01-2022-003368-56) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева