Судья Чабан И.А. дело №33а-24623/2023

№9а-754/2023

УИД23RS0036-01-2023-002493-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С. рассмотрел административный материал по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

по частной жалобе представителя административных истцов ФИО6 на определение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 11 апреля 2023 года,

установил:

администратвиные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Обжалуемым определением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 11 апреля 2023 года административное исковое заявление было возвращено административному истцу.

Не согласившись с определением, представитель административных истцов ФИО6 подал частную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение судом процессуальных норм.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, исходил из того, административными истцами не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда ошибочным исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71 пункт "о"; статья 76 часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок подачи административного искового заявления в суд.

Согласно части 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров (пункт 1 части 1 статьи 129 КАС РФ).

По смыслу приведенных законоположений, административное исковое заявление, рассматриваемое порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит возвращению только в том случае, если досудебный порядок урегулирования административных споров установлен федеральным законом.

Как следует из административного искового заявления, административные истцы оспаривают отказ администрации муниципального образования города Краснодар, выраженный в письме о рассмотрении обращения от 2 февраля 2023 года № 22-1344-0/23, от исполнения полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора в отношении жилого помещения квартиры ........, расположенной по адресу: ............

Вместе с тем, нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» досудебный порядок не предусмотрен как обязательный для урегулирования спора по данной категории дел.

При таких обстоятельствах, выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении являются преждевременными, основаны на неверном применении норм процессуального права, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены судебного определения, нарушающего право административного истца на судебную защиту.

Суд, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, считает необходимым отменить его и направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 11 апреля 2023 года отменить.

Административный материал по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения направить в Октябрьский районный суд города Краснодара Краснодарского края для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: