дело № 2а-3738/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь», директору АНО по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что данная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 20.05.2019, сведения внесены в ЕГРЮЛ 20.05.2019, ОГРН <***>, учетный №. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за включением указанных в пункте 3.2 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом, в том числе в сети «интернет» за 2020,2021,2022 годы.
В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила на проверку документы, указанные в уведомлении о проведении плановой документарной проверки от 10.05.2023 № и приложении к нему. По результатам проведенной плановой документарной проверки в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации Управлением вынесено предупреждение от 29.06.2023 № об устранении выявленных нарушений в месячный срок со дня получения. Акт проверки от 29.06.2023 исх. № и предупреждение от 29.06.2023 исх. № были направлены по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, однако письмо вернулось в Управление с отметкой «В» - возврат что, свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается и не обеспечивает получение корреспонденции. Вместе с тем деятельность Организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц. Непредставление документов на проверку является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом. Нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Просят суд вынести решение о ликвидации автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определение суда к участию в деле привлечена в качестве соответчика учредитель (руководитель) автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» ФИО1.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель административного ответчика, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом конверты возвращены за истечением срока хранения. Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как следует из материалов дела, административный ответчик автономная некоммерческая организация по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 20.05.2019, сведения внесены в ЕГРЮЛ 27.05.2019, ОГРН <***>, учетный №.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за включением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского включения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ обязаны представлять в уполномоченный орган сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом, в том числе в сети «интернет» за 2020,2021,2022 годы.
В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила на проверку документы, указанные в уведомлении о проведении плановой документарной проверки от 10.05.2023 № и приложении к нему: документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); решения высшего органа управления некоммерческой организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие); решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного груда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ;
решения контрольно-ревизионного органа некоммерческой организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);
сведения о программах некоммерческой организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;
сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных некоммерческой организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);
документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; содержательные отчеты по грантам;
информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией юридическим и физическим лицам;
содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;
информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;
сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;
сведения о членах (участниках) некоммерческой организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) некоммерческой организации, решений уполномоченных органов некоммерческой организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) некоммерческой организации);
сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);
сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);
копии штатных расписаний некоммерческой организации; документы по использованию некоммерческой организацией труда добровольцев, волонтеров;
документы по сайту некоммерческой организации; переписка некоммерческой организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;
печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;
публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);
документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;
сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности некоммерческой организации;
материалы по выпуску периодических изданий; бухгалтерско-финансовые документы:
копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;
утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций;
карточки (анализ) счетов главной книги;
кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);
заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);
копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности некоммерческой организации помещения, здания, земельные участки и прочее.
По результатам проведенной плановой документарной проверки составлен акт проверки от 29.06.2023 исх. № и предупреждение от 29.06.2023 исх. №, которые в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации Управлением были направлены по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, однако письмо вернулось в Управление с отметкой «В» - возврат что, свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается и не обеспечивает получение корреспонденции.
В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представил в Управление требуемую информацию в установленный месячный срок со дня получения предупреждения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Фактически постоянно действующий руководящий орган Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Минюста России или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
Согласно пп. 63, 73, 74 п.6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление о ликвидации автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Автономной некоммерческой организации по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь», директору АНО по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по оказанию помощи лицам с онкологическими заболеваниями и их семьям «Я выбираю жизнь» учетный №, ЕГРЮЛ 20.05.2019, ОГРН <***> и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А.Гречишникова
Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.
уникальный идентификатор дела: 56RS0042-01-2023-004920-61