УИД 30RS0007-01-2023-000533-13
дело 2а-359/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 г. с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,
с участием:
помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Каирсаповой Э.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения по факту предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющему медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № 3034790012, выданное 11.01.2018, категорий «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до 11.01.2028. По сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной клинический психиатрический диспансер» административный ответчик находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Каирсапова Э.Ш. поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьёй 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 27 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также Перечню противопоказаний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Таким образом, <данные изъяты> или другие состояния, проявляющиеся внезапным нарушением сознания, представляют серьезную опасность, значительно повышая риск дорожно-транспортных происшествий, при их возникновении у водителей автотранспорта.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение № 3034790012, выданное 11.01.2018, категорий «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до 11.01.2028.
По сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной клинической психиатрической больницы» административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами. Основания для прекращения диспансерного наблюдения указанных в списке пациентов, отсутствуют.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № 3034790012, выданное 11.01.2018, в ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району, поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующим рассматриваемые отношения между сторонами административного спора, что влечёт изменение решения на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1, безусловно, должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району.
В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами - удостоверение № 3034790012, выданное 11.01.2018, категорий «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до 11.01.2028 на имя ФИО1, <данные изъяты>.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных УМВД России по Астраханской области о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №3034790012, выданное 11.01.2018, в ОГИБДДОМВД России по Енотаевскому району.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда направить заинтересованным лицам для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья подпись Е.М. Семёнова