Дело № 3а-199/2023 29 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Архангельский речной порт» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Архангельский речной порт» (далее – АО «Архречпорт», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ППК «Роскадастр», Правительству Архангельской области, министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что данные объекты недвижимости принадлежат обществу на праве собственности и праве аренды. На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 № 1-п в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает его права как налогоплательщика и плательщика арендной платы. Просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 741 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 17 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 1 458 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 2 149 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 42 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 127 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 51 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 1 370 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 353 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 919 000 руб.

По определению суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского округа «Город Архангельск», ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Определением суда от 29.08.2023 производство по делу в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, результаты выполненной по делу судебной экспертизы не оспорила.

Представитель ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО2 разрешение требований оставила на усмотрение суда, результаты выполненной по делу судебной экспертизы не оспаривала.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»), подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Областного закона от 21.01.2009 № 655-33-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений», на основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 №1-п на территории Архангельской области в 2019 г. проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01.01.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4925 +/- 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9697 +/- 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 846 +/- 10 кв.м, <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 339 +/- 6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 +/- 35 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2350 +/- 17 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6113 +/- 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2020 и составляет:

- земельного участка № 1 – 2 231 025 руб.;

- земельного участка № 2 – 4 762 390 руб. 64 коп.;

- земельного участка № 3 – 411 223 руб. 68 коп.;

- земельного участка № 4 – 165 320 руб. 13 коп.;

- земельного участка № 5 – 4 867 500 руб.;

- земельного участка № 6 – 1 837 723 руб. 50 коп.;

- земельного участка № 7 – 2 978 681 руб. 51 коп.

Оспариваемая кадастровая стоимость данных объектов недвижимости содержалась в ЕГРН с 01.02.2020 по 31.12.2022. С 01.01.2023 в ЕГРН содержится кадастровая стоимость данных объектов недвижимости в размере:

- земельный участок № 1 – 1 750 995 руб. 94 коп.;

- земельный участок № 2 – 3 890 960 руб. 12 коп.;

- земельный участок № 3 – 424 326 руб. 11 коп.;

- земельный участок № 4 – 170 031 руб. 39 коп.;

- земельный участок № 5 – 4 012 540 руб. 08 коп.;

- земельный участок № 6 – 773 994 руб. 34 коп.;

- земельный участок № 7 – 2 667 491 руб. 50 коп.

Следовательно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости является архивной.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Административный истец является плательщиком налога на имущество организации, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимого имущества затрагивают права и обязанности АО «Архречпорт» как плательщика налога, к данным правоотношениям подлежат применению оспариваемые архивные кадастровые стоимости объектов, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровых стоимостей, что дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании данных результатов.

В силу части 1, 7 статьи 22 названного Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области проведена в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

Административным истцом в подтверждение несоответствия кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости представлены отчеты, выполненные ООО «Экспертиза собственности».

Определением суда от 08.06.2023 назначена экспертиза соответствия представленных административным истцом отчетов требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки, и подтверждения указанной в них рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой поручено эксперту-оценщику ФИО3

Согласно заключению эксперта №06/2023 от 02.08.2023, составленному экспертом-оценщиком ФИО3, отчеты, выполненные ООО «Экспертиза собственности» в отношении земельных участков, архивная кадастровая стоимость которых оспаривается, имеют нарушения требований Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и указанные в них рыночные стоимости объектов недвижимости не подтверждаются.

Рыночная стоимость объектов недвижимости – земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 1 849 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 640 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 206 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 104 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 008 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 882 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 1 871 000 руб.

Исследовав заключение эксперта-оценщика ФИО3, суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверно подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019. Выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

Заключение эксперта-оценщика ФИО3 содержит все необходимые реквизиты, в том числе: отметку о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; основания для проведения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом; данные о нормативном обосновании и методологии проводимого исследования; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценку результатов исследований; обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам. Экспертиза проведена экспертом-оценщиком ФИО3, имеющей соответствующие образование, квалификацию и стаж в области экспертных исследований. Основания к признанию заключения судебной экспертизы недопустимым доказательством отсутствуют.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельных участков, собственником которых является административный истец, установлена их рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права АО «Архречпорт», суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной считать дату его обращения в суд 14.04.2023.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В силу части 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Как уже установлено ранее, сведения об оспариваемых в рамках настоящего дела кадастровых стоимостях объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 внесены в ЕГРН 01.02.2020.

При этом новая кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 01.01.2022, начало применения с 01.01.2023.

Таким образом, исходя из предоставленных в материалы дела сведений ЕГРН, установленные архивные кадастровые стоимости объектов недвижимости, равные рыночным стоимостям, подлежат применению с 01.01.2020 по 31.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Архангельский речной порт» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4925 +/- 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 849 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9697 +/- 34 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 640 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 846 +/- 10 кв.м, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 206 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 339 +/- 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 104 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 000 +/- 35 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 008 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2350 +/- 17 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 882 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6113 +/- 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 871 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Установленные архивные кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № подлежат применению с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 14 апреля 2023 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И.В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 30.08.2023.

Судья И.В. Рогова