Решение по делу № 2-5742/2023 от 16.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года

Дело № 2-5742/2023

66RS0007-01-2023-004615-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 октября 2023 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 25, Министерству социальной политики по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной политики № 25, Министерству социальной политики по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что решением № Управления социальной политики № 25 истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Истец с указанным решением не согласен. ДД.ММ.ГГГГ истец награжден значком «За работу без аварий» второй степени Министерства автомобильного транспорта РСФСР, истцу выдано удостоверение №. Указанное звание дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Общий стаж истца 37 лет 09 месяцев 07 дней. Истец честно и добросовестно работал, не имел замечаний, нарушений трудовой дисциплины, Правил дорожного движения. Награждение административного истца произведено в соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий». Полагает, что указанный значок является ведомственным знаком отличия в труде, награждение производилось от имени Министерства.

Просит признать незаконными действия начальника УСП № 25 по вынесению решения № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить данное решение, возложить обязанность на УСП № 25 включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Стороны извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечил, направил в суд для участия в деле представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УСП № 25 ФИО3 в судебном заседании просила в заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, согласно которому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом определено о рассмотрении дела при установленной явке.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», что гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью восьмой статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N° 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

В рамках реализации полномочий, установленных вышеуказанной нормой, Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение о присвоении звания).

Согласно пп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 п. 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" относятся:

- государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

- награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

- награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Судом установлено, что ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» второй степени на основании приказа начальника ТПО Свердловск автотранс от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий» (далее - Положение о нагрудном значке) утверждено Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964.

Нагрудный значок «За работу без аварий» относился к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, являлся одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского транспорта, основанием для награждения которого являлась работа без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о нагрудном значке награждение значком «За работу без аварий» второй степени производилось совместным постановлением вышестоящей организации, в ведении которой находилось данное автохозяйство, и обкома (крайкома) соответствующего профсоюза.

Решение о награждении ФИО1 нагрудным значком «За работу без аварий» второй степени принято на основании совместного решения руководителя Территориальной профсоюзной организации Свердловск автотранс и Президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, а не Министерством транспорта.

В Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964, ссылки на то, что награждение значком "За работу без аварий" второй степени производится от имени министерства, не имеется.

Таким образом, имеющийся у ФИО1 нагрудный значок «За работу без аварий» второй степени не соответствует требованиям, предъявляемым к наградам и знакам отличия, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, указанный знак отличия в качестве ведомственного знака отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», не поименован ни в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 года № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (утратил силу), ни в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», является законным и обоснованным, принято Управлением социальной политики № 25 в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Управлению социальной политики № 25, Министерству социальной политики по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко