Адм.дело №2а-1245/23г.

50RS0027-01-2022-002826-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Морозовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,-

установил:

В обоснование административного искового заявления таможенный орган указал, что 18 января 2014 года гражданин Республики Молдова ФИО1 временно ввез транспортное средство марки № года выпуска, с государственным номерным знаком "№» (далее - спорный автомобиль, спорное транспортное средство), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС, Союз). На таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни ФИО1 заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство. Срок временного ввоза установлен до 18 января 2015 года. По истечении указанного срока ФИО1 не совершил действия по таможенному декларированию в целях вывоза транспортного средства с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС либо по помещению транспортного средства под соответствующие таможенные процедуры. Обязанность по уплате таможенной пошлины, срок исполнения которой наступил 18 января 2015 года, ФИО1 не исполнил. По имеющимся адресам ему направлено уведомление от 11 июня 2021 года о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах и пене на общую сумму <данные изъяты> рублей, но и после этого таможенные платежи и пени не уплачены. В связи с этим таможенный орган просит суд взыскать с административного ответчика сумму таможенных платежей в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель Курской таможни в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания. явка представителя административного истца не признавалась судом обязательно

Для удовлетворения требований административного истца о проведение судебного заседание по ВКС суд оснований не усматривает, исходя из следующего.

Лица, участвующие в деле могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности.

Рассмотрение и разрешение настоящего дела связано с юридической оценкой действий Курской таможни ФИО1, не требует установления фактических обстоятельств дела, влекущих необходимость заслушивания пояснений сторон в устной форме, в связи с чем личное участие представителя административного истца в судебном заседании не является обязательным.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, в суд также не явился, его явка не признавалась судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как определено в части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

На основании пункта 1 статьи 264, пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае считается наступившим в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования является основанием для направления таможенным органом в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, плательщику уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом) (пункт 4 статьи 270 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Как видно из материалов дела, 18 января 2014 года гражданин Республики Молдова ФИО1 ввез на таможенную территорию ЕАЭС спорное транспортное средство марки "№ года выпуска, с государственным номерным знаком №». При пересечении границы ФИО1 оформлена пассажирская таможенная декларация. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до 18 января 2015 года.

По истечении указанного срока таможенные платежи уплачены не были, срок временного ввоза не продлевался, под соответствующие таможенные процедуры транспортное средство не помещалось.

11 июня 2021 года Курской таможней сформировано уведомление № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму <данные изъяты> руб, указав в уведомлении срок уплаты таможенных платежей – 15 дней.

Уведомление 11 июня 2021 года направлено таможенным органом ФИО1 заказным письмом по адресу, сообщенному им при пересечении границы, и по адресу, известному таможенному органу на день направления уведомления ( <адрес>

По общему правилу, установленному частью 19 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. Согласно части 20 той же статьи при неисполнении уведомления в течение указанного срока таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, пеней.

В силу части 5 статьи 71 Закона N 289-ФЗ взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (за исключением случаев, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 76 Закона N 289-ФЗ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснил, что если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона N 289-ФЗ, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

На основании части 16 статьи 80 Закона N 289-ФЗ пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу таможенным органом заявления.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что таможенные платежи и пени в соответствии с направленным ФИО1 17.06.2021 года и 18.06.2021 года уведомлением от 11 июня 2021 года подлежали оплате в срок 15 рабочих дней с момента получения, однако таможенный орган не предпринял мер к отслеживанию движения письма, в частности, направленного в Можайский район по адресу места жительства ФИО1, по сведениям суда конверт был возращен с отправителю « по иным обстоятельствам», а не по истечении срока хранения. Письмо, отправленное в Республику Молдова отследить не представляется возможным.

В отсутствие информации о вручении уведомления получателю согласно части 23 статьи 73 Закона N 289-ФЗ днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Исходя из этого, срок оплаты таможенных платежей исчисляется 17.06.2021 года + 6 рабочих дней – 25 июня 2021 года, т.е. с 25.06.2021 года административный ответчик согласно уведомления должен был оплатить таможенные платежи в течение 15 рабочий дней – до 16 июля 2021 года.

Таможенный орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №124 Можайского судебного района 09 ноября 2021 года, судебный приказ был вынесен мировым судьей 12.11.2021 года, а отменен 02.08.2022 года.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В Можайский городской суд таможенный орган обратился– 21 декабря 2022 года, с требованием о взыскании таможенных платежей в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> руб., представив в иске расчет задолженности по таможенным платежам на 18.01.2014 года – <данные изъяты>., а также пени в порядке ст. 72 Федерального закона №1289-ФЗ за период с 12.06.2021 года по 09.12.2022 года в сумме <данные изъяты> руб., данный расчет судом проверен и является арифметически верным.

Между тем, таможенный орган в отдельном ходатайстве просил суд восстановить срок, предусмотренный п.1 ч.8 ст. 71 Закона №289-ФЗ, ссылаясь на неизвестность места жительства должника, который по утверждению самого таможенного органа 10.03.2009 года приобрел гражданство РФ, 15.04.2009 года документирован паспортом гражданина РФ, а с 05.10.2019 года имеет регистрацию на территории РФ.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом пропущен плескательный срок установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании и пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек 18 января 2015 года.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока, поскольку не установлено уважительных причин пропуска срока, неполучение таможенным органом информации о месте регистрации ФИО1 не является исключительным обстоятельством, которое объективно препятствовало своевременному выставлению таможенного уведомления.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Однако таможенный орган в рамках таможенного контроля вынес решение о выявлении нарушений, регулирующих таможенные отношения в связи с невывозом 18.01.2015 года ввезенного в РФ 18.01.2014 года транспортного средства только 10.06.2021 года.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, суд не находит законных основания для удовлетворения требований таможенного органа.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

в удовлетворении административного иска Курской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.