№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием помощника прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В. рассмотрел дело №

по административному исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокуратурой города Кисловодска в ходе мониторинга информации размещенной в сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлен факт размещения запрещенной к распространению информации о возможности приобретения водительских удостоверений, в том числе в г. Кисловодске. Осмотром интернет-страниц: 1) https://kislovodsk.pravaa-ru.com, 2) https://kislovodsk-1. prava-online.net. установлено, что информация о возможности приобретения водительских удостоверений, в том числе в г. Кисловодске находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. С помощью интеренет-сайта https://2ip,ru/whois/ определен ip-адрес ресурсов https://kislovodsk.pravaa-ru.com 104.21.35.87 и его физическое местоположение – США. С помощью интеренет-сайта https://2ip,ru/whois/ определен ip-адрес ресурсов https://kislovodsk-1. prava-online.net. 185.178.208.154 и его физическое местоположение – РФ, Ростов-на-Дону.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем собственников интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Прокурор г. Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования тем, что указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В. заявление поддержала, суду пояснила, что деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010г. №16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию. Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пункт 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Размещение на вышеуказанном сайте информации содержащей предложения приобрести за плату водительские удостоверения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению, что негативно отражается на безопасности. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к выше указанным интернет-страницам, просит информацию, размещенную на интернет-страницах 1) https://kislovodsk.pravaa-ru.com, 2) https://kislovodsk-1. prava-online.net. признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и внести указанные страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного заседания не подало. Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч.2 ст. 25 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказания к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В части 4 статьи 25 ФЗ №196-ФЗ отражено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона №196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно Письму Минобрнауки России от 01.08.2014 №АК-2131/06 «Об особенностях реализации примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств», организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, именуются автошколы.

Пунктом 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», определено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители.

Размещение в открытом доступе информации с предложением о приобретении водительских удостоверений лицами, без прохождения обязательного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, а также лицами, лишенными права управления транспортными средствами, способствует созданию у неопределенного круга лиц позитивного отношения к совершению подобных правонарушений и преступлений, убежденности в безнаказанности, побуждает к их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр, указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что на интернет страницах 1) https://kislovodsk.pravaa-ru.com, 2) https://kislovodsk-1. prava-online.net. размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений. Указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Размещение в открытом доступе указанной информации, размещенной на интернет – страницах 1) https://kislovodsk.pravaa-ru.com, 2) https://kislovodsk-1. prava-online.net., побуждающей граждан, в том числе несовершеннолетних, к использованию опубликованной информации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, находит очевидным факт, побуждения граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступления посредством информации, размещенной на страницах указанного прокурором интернет-ресурса, что недопустимо.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о признании информации запрещенной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

требования прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории РФ запрещено – у д о в л е т в о р и т ь.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах 1) https://kislovodsk.pravaa-ru.com, 2) https://kislovodsk-1. prava-online.net. - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, после вступления решения в законную силу, внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда: В.М. Супрунов