УИД 34RS0011-01-2022-011507-34 административное дело № 2а-1008/2023

Судья Милованова Ю.В. дело № 33а-7533/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 13 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Абакумовой Е.А., Тертышной В.В.

при ведении протокола помощником судьи Собяниной Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов,

по апелляционной жалобе административного ответчика Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2023 г., которым постановлено: административное исковое заявление ФИО1, к Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов – удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС №1 по Волгоградской области № <...> от 18 июля 2022 г. об отказе в удовлетворении требования о возврате излишне уплаченных налогов.

Обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Волгоградской области возвратить ФИО1, из бюджета: излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации до 1 июля 2017 года в размере 126655 рублей 40 копеек.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Абакумовой Е.А., судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, в обоснование требований указав, что 15 июля 2022 г. она обратилась в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 126655 руб. 40 коп. По результатам рассмотрения её заявления 18 июля 2022 г. ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было принято решение № <...> об отказе в возврате излишне уплаченного налога в связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты налога. Не согласившись с указанным решением, она обратилась с жалобой в УФНС России по Волгоградской области. Решением УФНС России по Волгоградской области № <...> от 3 ноября 2022 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

Полагая приведенные выше акты налоговых органов необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы, просила признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области № <...> от 18июля 2022 г. об отказе в возврате излишне уплаченных налогоплательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, до 1 января 2017 г. и обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Волгоградской области возвратить ФИО1 сумму излишне уплаченных налогоплательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, до 1 января 2017 г. в размере 126655 руб. 40 коп.; взыскать с Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 6 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области ФИО2

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также неверное установление обстоятельств по делу. Полагает, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с административным иском, поскольку ее представителем в 2019 году были получены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и т.д., в которых была отражена сумма переплаты по страховым взносам ОПС до 1 января 2017 г. в размере 126655 руб. 40 коп.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения административного истца ФИО1, в которых она, выражая согласие с решением суда первой инстанции, просила его оставить в силе.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав письменные материалы административного дела, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что извещение о факте излишней уплаты по страховым взносам на ОПС до 1 января 2017 г. и сумме излишне уплаченного налога административным ответчиком в адрес административного истца не направлялось. О данном факте ФИО1 узнала лишь в июле 2022 года, в связи с чем срок обращения с заявлением о зачете и возврате суммы излишне уплаченного налога не пропущен.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики имеют право на своевременный возврат денежных средств в размере, не превышающем положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, или зачет указанных денежных средств в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса) либо в счет исполнения решений налоговых органов.

В соответствии с положениями ст. 78 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1).

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (п. 3).

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со ст. 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (п. 7).

Согласно п. 3 ст. 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, если иное не предусмотрено по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом апелляционной инстанции, ФИО1 с 30 января 2013 г. по 30 ноября 2022 г. состояла на налоговом учете в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, как налогоплательщик, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

С 30 ноября 2022 г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

18 июля 2022 г. ФИО1 в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в размере 126655 руб. 40 коп. (страховые взносы на ОПС до 1 января 2017г.).

Решением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № <...> от 18 июля 2022 г., оставленным решением УФНС России по Волгоградской области № <...> от 3 ноября 2022 г. без изменения, ИП ФИО1 отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на пропуск установленного п.7 ст.78 НК РФ трехлетнего срока на подачу такого заявления со дня уплаты указанных налогов.

Согласно п. 7. ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (Определение Конституционного Суда РФ от 21 июня 2001г. №173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установив факт неисполнения налоговым органом обязательства, предусмотренного п. 3 ст. 78 НК РФ об извещения налогоплательщика о наличии у него переплаты по налогу по уведомлению налогоплательщика ФИО1 о наличии переплаты по страховым взносам на ОПС, проанализировав вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции правомерно отклонил довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального права и соответствующим фактическим обстоятельствам по делу. Все юридически значимые обстоятельства в решении суда определены верно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ. В переоценке представленные в дело доказательства не нуждаются.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а :

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: