Дело № 2а-2676/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павлова ва к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту – КУиЗО г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником гаража расположенного по адресу: право собственности зарегистрировано надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: . При оказании муниципальной услуги – «Предварительное согласование предоставления земельного участка» Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска приняты решение от ДД.ММ.ГГГГ. № решение от ДД.ММ.ГГГГ. № , решение от ДД.ММ.ГГГГ. № которыми заявления ФИО1 оставлены без удовлетворения, в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представил отзыв, в котором указал, что истец неоднократно обращался в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: и по всем заявлениям административного истца приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка. ФИО1 не представлялась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации г. Челябинска от 10.12.2020г. №550-п утверждена документация по планировке территории в границах: , Граница ГСК №6 в Центральном районе города Челябинска (далее – ДПТ), в границах которой расположен указанный земельный участок. ДПТ образование земельного участка для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: г, не предусмотрено, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменное мнение на административное исковое заявление в котором указал, что на момент подготовки ДПТ земельные участки в отношении ГСК формировались для эксплуатации здания гаражных боксов целиком, в связи с тем, что формирование земельного участка под помещениями действующим законодательством не предусматривалось.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска, ГСК «Энтузиаст», заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 неоднократно обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: В обоснование заявления, ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником гаража расположенного на данном земельном участке, представил технический паспорт гаража, свидетельство о государственной регистрации права на гараж от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 26.12.2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, в том числе, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На территории города Челябинска порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, регламентирован постановлением Администрации города Челябинска от 07.08.2018 № 351-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена».

Согласно п. 11 Регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель должен представить заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указывается информация, предусмотренная подпунктами 1-9 пункта 11.1 Регламента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Поскольку административным истцом были предоставлены свидетельство о праве собственности, технический паспорт суд полагает, что административный ответчик при принятии решения по обращению ФИО1 не учет данные обстоятельства, суд полагает, что ответчику следует повторно рассмотреть заявление административного истца.

При этом, поскольку суд не подменяет полномочия органов государственной власти, в чью компетенцию отнесено осуществление функций по распоряжению, в том числе спорным земельным участком, права истца в рамках заявленных требований подлежат восстановлению путем отмены принятого решения и нового рассмотрения его обращения с учетом выводов суда, изложенных в данном решении.

В порядке ст. 227 КАС РФ на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Павлова ва о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Павлова ва к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца удовлетворить.

Признать незаконным решения Комитета по Управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Возложить на Комитет по Управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обязанность устранить нарушение прав и свобод заявителя путем повторного рассмотрения заявления Павлова ва о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года