Решение по делу № 2А-2567/2025 от 16.10.2025 | Усольский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре Ткачеве В.И., с участием прокурора г. Усолье-Сибирское Мартынова Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2567/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-004061-97) по административному исковому заявлению МО МВД России «Усольский» к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Усольский» обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, совместно со своими родителями: мать – Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 работает без официального трудоустройства в ЗАО <данные изъяты> в должности тракториста.

27.10.2023 ФИО1 осужден по приговору Усольского городского суда Иркутской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, в соответствии со ст. 70, 74 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 25.08.2022, от 16.12.2022, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Иркутской области 14.04.2025 по отбытию срока наказания.

По решению Ангарского городского суда Иркутской области от 29.01.2025 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц; 2) запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; 3) запрета выезда за пределы Ангарского городского округа.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало. Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, предусмотренной ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (постановление УУП ОП МВД России «Усольский» мл. лейтенанта полиции Ф.И.О6 от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 19.24 ч. 2 (постановление УУП ОП МВД России «Усольский» мл. лейтенанта полиции Ф.И.О6 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление УУП ОП МВД России «Усольский» лейтенанта полиции Ф.И.О7 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления гр. ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст. ст. 86, 95 УК РФ (в редакции УК РФ, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость гр. ФИО1 за совершение тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ считается не погашенной. В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица с учетом соблюдения им административных ограничений, его поведения и образа жизни могут быть вменены дополнительные ограничения и обязанности по административному надзору, в связи с совершением им в течении года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

Просил: возложить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения по административному надзору, как в отношении лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течение одного года), против порядка управления в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов. Внести изменения ограничения административного надзора по решению Ангарского городского суда от 29.01.2025 года в отношении гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ограничения в виде: запрета выезда за пределы Ангарского городского округа, на ограничение в виде запрета за пределы г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области.

В судебное заседание представитель истца Межрайонного отдела МВД России «Усольский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную расписку о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную расписку о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что возражений по предмету иска не имеет, с любым решением согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с частью статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 ФЗ-64 от 06.04 2011).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно со своими родителями: мать – Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ф.И.О1 работает без официального трудоустройства в ЗАО <данные изъяты> в должности тракториста.

Согласно характеристике старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ФИО1 работает без официального трудоустройства в ЗАО «Железнодорожник» в должности тракториста. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами замечен не был, жалоб и заявлений на его поведение в быту от родителей и соседей не поступало. Состоит под административным надзором в МО МВД России «Усольский» с 15.04.2025.

Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, предусмотренной ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (постановление УУП ОП МВД России «Усольский» мл. лейтенанта полиции Ф.И.О6 от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 19.24 ч. 2 (постановление УУП ОП МВД России «Усольский» мл. лейтенанта полиции Ф.И.О6 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление УУП ОП МВД России «Усольский» лейтенанта полиции Ф.И.О7 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 15 УК РФ (в редакции УК РФ, действовавшего на момент осуждения ФИО1) судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления до 14.04.2032 считается не погашенной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица с учетом соблюдения им административных ограничений, его поведения и образа жизни могут быть вменены дополнительные ограничения и обязанности по административному надзору, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, суд, установил, что административный ответчик относится к категории лиц, указанных в Законе об административном надзоре, принимая во внимание наличие в его действиях совершение тяжкого преступления, учитывая ранее в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, была необходимость установления в отношении осужденного административного надзора.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 названного постановления Пленума ВС РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 официального трудоустройства не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Кроме того, имеются факты совершения ФИО1 административных правонарушений в течение одного года, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, по мнению суда, имеются достаточные основания для вменения ФИО1 дополнительных ограничений.

При этом суд учитывает, что применение к лицу, совершившему преступление, таких ограничений имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни поднадзорного лица на определенный период времени и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем действительно могут быть затронуты его права и свободы как гражданина. Однако, в любом случае, лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате преступных действий для него могут наступить определенные неблагоприятные последствия, в том числе, ограничивающие права и свободы, то есть такое лицо, совершая преступление, сознательно обрекает себя на установленные законом ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, временное ограничение определенных прав при установлении административного надзора является допустимым и оправданным в целях обеспечения защиты интересов государства, общества и его членов, а также в целях оказания профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установление в отношении ответчика дополнительных ограничений, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, учитывая, что административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности и административной ответственности.

Поскольку дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как разъяснено в пунктах 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания, характеристики ФИО1, факты привлечения его к административной ответственности, в том числе за несоблюдение установленных административных ограничений, в настоящее время ФИО1, считается лицом, подвергнутым административному наказанию, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений устанавливает административное дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просил административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд учитывает, что срок установленного административному ответчику административного надзора не истек, в силу ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что постоянным местом жительства административного ответчика является Усольский район при этом ФИО1 для явки в орган УВД необходимо явиться в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, так же административный ответчик работает не официально в Усольском районе, поэтому имеются основания отменить в отношении ФИО1 ограничения административного надзора по решению Ангарского городского суда Иркутской области от 29.01.2025 в виде выезда за пределы Ангарского городского округа и одновременно принять в отношении административного ответчика дополнительные ограничения и обязанности в виде запрета выезда за пределы г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования МО МВД России «Усольский» к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о вменении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Отменить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт (данные изъяты)) ограничение административного надзора по решению Ангарского городского суда Иркутской области от 29.01.2025 года в виде выезда за пределы Анагарского городского округа.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт (данные изъяты)) дополнительное ограничение и обязанности в виде запрета выезда за пределы г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2025.