Судья Умеренкова Е.Н. Дело №33а-3617/20203г.
№2а-1079/29-2023
46RS0030-01-2022-012013-22
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г. г. Курск
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Коноревой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Курской таможне о признании решения, действий незаконными, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 февраля 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения представителя Курской таможни ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил а :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Курской таможне, в котором просила признать незаконными решение №37.71/469 от 02.11.2022 об уплате таможенных платежей и действия по отказу в выпуске товаров, совершенных 03.11.2022 года путем проставления отметки об отказе в выпуске на пассажирской таможенной декларации. Требования мотивированы тем, в её адрес поступило международное почтовое отправление №, содержащее товары для личного пользования, связи с чем ею для получения товаров была подана пассажирская таможенная декларация для получения разрешения о выпуске, в чем ему было отказано, поскольку необходимо уплатить таможенные платежи. Считает, что таможенным органом неверно определена таможенная стоимость товаров, с которой были исчислены таможенные платежи.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО3 просит решение суда отменить, административные исковые требования удовлетворить.
В суд апелляционной инстанции не явились ФИО1, начальник Курской таможни ФИО4, старший инспектор ОТОиТК Курского Т/п ФИО5, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.09.2022 на Курский таможенный пост ФИО1 подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация №10108030/300922/П000119, в графе 4 которой ФИО1 была определена таможенная стоимость товара: скульптура групповая б/у некондиция в количестве 1 шт. -20$, молочник в количестве 1 шт. – 8,0$, вазочка б/у в количестве 2 шт. – 15,00$, солонка в количестве 2 шт. – 10$, тарелка сувенирная б/у в количестве 4 шт. – 24$, часть от вазы в количестве 2 шт. – 15$, фигурка глина, керамика б/у некондиция в количестве 5 шт. – 105$. Заявленную стоимость ФИО1 документально не подтвердила.
После регистрации указанной ПТД 30.09.2022 Курским таможенным постом выявлен профиль риска на основании приказа ФТС России от 15.03.2021 №200дсп, в связи с минимизацией которого были отобраны образцы проб товаров, заявленных в ПТД №10108030/300922/П000119, согласно акту №10108030/031022/500008 отбора проб и (или) образцов от 04.10.2022.
03.10.2022 принято решение о назначении таможенной экспертизы, и на время, необходимое для ее проведения, продлен срок выпуска товаров. Основанием для продления срока выпуска товаров послужило отсутствие у ФИО1 необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров и невозможность определения стоимости без проведения экспертизы.
Согласно заключению №12403010/0021421 таможенного эксперта от 01.11.2022 рыночная стоимость указанных выше товаров на внутреннем рынке на территории РФ по состоянию на день подачи ПТД -30.09.2022 составила 480 774 руб. 00 коп.
Таможенным органом определена таможенная стоимость задекларированных по ПТД №10108030/300922/П000119 товаров в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в его распоряжении информации о товаре и составила 356 724 руб. 90 коп.
02.11.2022 Курской таможней ФИО1 в письменном виде за исх. №37-71/464 сообщено о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов задекларированных товаров по ПТД №10108030/300922/П000119 до 03.11.2022 в размере 45 697 руб. 77 коп., из которых: 45 197 руб. 77 коп.– таможенная пошлина, 500 руб. – сборы за совершение таможенных операций.
03.11.2022 Курским таможенным постом Курской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров на основании пп.1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, предусмотренных пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Ст. 2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств для личного пользования определен главой 37 ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее- Решение от 20.12.2017 № 107).
В силу п. 10 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство (ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 21 Порядка в графе 4 ПТД указываются дополнительные сведения о товарах: «вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)», «стоимость (в валюте государства- члена ЕАЭС, евро или долларах США)», наличие которых указано в графах 3.2-3.10 и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД). Форма ПТД и Порядок ее заполнения, совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ПТД, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».
Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.
Стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих такие международные почтовые отправления. При этом в качестве стоимости товаров для личного пользования рассматривается объявленная ценность международного почтового отправления только в случае, если она превышает стоимость товаров для личного пользования, указанную в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза.
В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.
Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.
Пунктом 3 ст. 267 ТК ЕАЭС определены случаи определения таможенным органом стоимости товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары.
При этом, в соответствии с п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при определении стоимости товаров учитывались ценовая база стоимости товара (по позициям), определенная заключением таможенного эксперта, код ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), ставки ввозных таможенных пошлин, НДС, и стоимость каждой позиции товара, определенной таможенным органом, не включала НДС, ставку ввозной пошлины.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они сделаны с учетом положений части 6 статьи 289 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62 и 289 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.
В силу ч. 1 ст. 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.
Согласно Приложению № 1 к Решению от 20.12.2017 №107 товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Союза с 31.03.2022 до 01.10.2022 ввозились без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость товара не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг.
В части превышения стоимостной и (или) весовой нормы установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 15 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса (Приложение № 2 к Решению от 20.12.2017 № 107).
Из материалов дела, а также заключения эксперта следует, что при проведении экспертизы эксперт основывался на данных согласно источникам ценовой информации по материалам интернет сайтов, полученных в результате исследования рынка на территории РФ данных групп товара, экспертом проведен анализ ценовой информации, определены базовые цены за 1 шт. товаров – аналогов исследуемого товара. Экспертом цены корректировались с учетом фактического состояния предметов, поступивших на исследование, с последующим определением средних рыночных цен. Определение рыночной стоимости товара по состоянию на 30.09.2022 года проводилось путем сравнения с аналогичным товаром, реализуемым на внутреннем рынке РФ, и соответствующим требованиям нормативно-технической документации и требованиям, установленным законодательством РФ для исследуемых указанных выше товаров по показателям: наименование, материал изготовления, размерные характеристики, торговые марки, упаковка, назначение, фактическое состояние, страна происхождения.
Кроме того, определить рыночную стоимость на рынке вывоза не представилось возможным из-за отсутствия ценовой информации в достаточном объеме и невозможности однозначного подтверждения информации об отличительных потребительских свойствах идентичного или однородного товара на рынке вывоза исследуемого товара.
Заявленную стоимость, указанную собственноручно ФИО1 в ПТД он документально не подтвердила, как и не представлен расчет, опровергающий расчет эксперта.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение производится таможенным органом при условии уплаты таможенных пошлин, налогов.
Основанием для продления срока выпуска товаров послужило отсутствие у ФИО1 необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров и невозможность определения стоимости без проведения экспертизы.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности действий административного ответчика, связанных с таможенным оформлением международного почтового отправления – посылки EJ155079303RU.
Доводы стороны административного истца о несогласии с заключением эксперта не могут быть приняты с силу следующего.
Заключение №12403010/0021421 таможенного эксперта от 01.11.2022 года получено в установленном законом порядке; дано лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующее образование, специальность, экспертный стаж 20 лет и предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом для производства экспертизы представлен и непосредственно исследован экспертом полный перечень товаров, поступивших в МПО.
Документы, содержащие сведения о стоимости рассматриваемых товаров, административным истцом в таможенный орган не представлялись.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, основанием к отмене решения суда быть не могут, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определил а :
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи