Решение по делу № 2А-7569/2022 от 08.11.2022 | Стерлитамакский городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-7569/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, начальнику Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, начальнику Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Просит признать действия (бездействие) административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, выразившееся в нарушении условий его содержания в данном учреждении с 03 сентября 2015 года по 15 сентября 2020 года в бесчеловечных условиях – незаконными. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России в его пользу компенсацию в размере 700 000 рублей за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан.

Свои требования мотивирует тем, что он приговором Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2015 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания он был этапирован в Федеральное казенное учреждение исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, где непрерывно содержался с 03 сентября 2015 года по 15 сентября 2020 года, что подтверждается справкой об освобождении № 068423 от 15 сентября 2020 года.

Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года он был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2015 года на неотбытый срок – 6 месяцев 14 дней.

Условия содержания в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими, бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

В учреждении грубо нарушались норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть меньше двух квадратных метров. Так, при лимите наполнения Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в 755 человек, численность содержащихся осужденных в 2017-2018 годах достигала 1 000 человек. На момент его прибытия в исправительное учреждение он был помещен в отряд № 4. Площадь жилых помещений отряда № 4 составляет 270 квадратных метров. На протяжении времени отбывания им наказания в отряде содержалось 150 человек осужденных, а в 2017-2018 годах численность осужденных в отряде достигла 196 человек. В общежитие отряда № 4 на одного осужденного на протяжении всего времени отбывания мной наказания, приходилось в среднем 1,5 квадратных метра жилой площади, а в 2017-2018 годы это норма была уменьшена и составляла мене 1,5 квадратных метра.

Состав помещений здания отряда №4 не соответствует строительным правилам. Одни и те же помещения в отряде используются как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комната быта совмещена с сушилкой, отсутствует помещение кладовой для спортивного инвентаря, а также комната для хранения хозяйственного инвентаря. Площадь помещения используемого, как гардеробная комната, составляет всего 11 квадратных метров, что является недостаточным для 150-196 осужденных фактически размещенных в помещении общежития.

В помещении общежития отряда № 4, комната для умывания оборудована 12 раковинами для умывания, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек. Оборудование туалетной комнаты общежития унитазами также не соответствует норме 1 унитаз на 15 человек, фактически их установлено только 10.

Техническое состояние помещений и здания общежития № 4 также делают его непригодным для проживания в нем людей и его эксплуатации. Кровля двухэтажного здания, на втором этаже которого расположен отряд № 4, с момент его размещения в отряде, требует капитального ремонта, который на протяжении многих лет не проводился. В связи с этим, в весенне-осенний период каждого года при обильном выпадении осадков летом и оттепелях в зимнее время, имеют места случаи протекания кровли, намокания поверхностей потолка и фрагментов стен здания в спальных помещениях 1 и 4, комнаты для сушки белья, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, туалетной комнаты.

Во всех помещениях отряда на протяжении всего срока моего пребывания в учреждении, находится в нерабочем состоянии система вентиляции. В следствие постоянного протекания кровли и неработающей вентиляции в помещении отряда повышен уровень влажности воздуха, а на поверхности стен, мебели и других предметов, а также на откосах оконных проемов в изобилии присутствует грибок в виде черной плесени, что стало причиной возникновения у осужденных отряда № 4 заболевания – туберкулез. В 2018 году из отряда № 4 по причине заболевания туберкулезом были госпитализированы осужденные ФИО3, ФИО4

Конструктивное состояние самого здания общежития делает его непригодным к эксплуатации и несет угрозу жизни содержащимся в нем осужденным. Так, состояние несущей фасадной стены, расположенной со стороны запретной зоны и противоположной от входя в общежитие, является аварийным. В ходе постоянного намокания вследствие выпадения атмосферных осадков, описываемая несущая фасадная стена, построенная из силикатного кирпича более чем на 1/3 своей толщины с наружной стороны выкрошилась и обрушилась. Следствием этого в зимнее время наблюдается фрагментарное промерзание стен в жилой секции № 4, помещении сушилки, кладовой и туалетной комнаты. Кроме того, стена является несущей, на не опираются конструктивно железобетонные плиты перекрытия здания и в случае ее обрушения, это может привести к массовой гибели осужденных, проживающих в помещениях общежития. В неудовлетворительном состоянии находятся оконные рамы пяти окон жилой секции № 4. Деревянные оконные блоки местами подвергались разрушениями вследствие долгой эксплуатации и влаги. На некоторых секциях оконных блоков частично отсутствуют двойное остекление, что приводит к понижению температуры и повышению уровня влажности в жилой секции № 4, особенно осенне-зимний период.

В отряде № 4 администрацией учреждения, требования закона по обеспечению осужденных индивидуальным спальными местами выполнилось не в полном объеме. Так, в жилых секциях 1,1 и 4 прикроватные тумбочки первоначально отсутствовали о сужденные были вынуждены изготавливать их самостоятельно за счет личных средств на промзоне учреждения. Подтверждением этому может служить тот факт, что в ходе визуального осмотра прикроватных тумбочек видно, что они выполнены кустарным методом, все имеют разный вид и размеры. Такая же ситуация обстоит и с обеспечением табуретами. Во всем отряде они выполнены кустарно за чет личных средств осужденных.

До 2018 года в помещениях общежития отряда отсутствовали пожарная сигнализация, что ставило под угрозу жизнь и здоровье осужденных, проживающих в этих помещениях.

Состояние локального участка (прилегающей огороженной территории к выходу из здания, где расположен отряд), так же находится в неудовлетворительном состоянии. На территории локального участка не предусмотрено место для курения, вследствие, курение осуществляется на территории всего локального участка, что несет вред здоровью некурящих осужденных.

На протяжении всего периода отбывания им наказания в исправительном учреждении неудовлетворительно работал банной-прачечный комплекс. Ежегодно с мая по сентябрь в бане отключали горячую воду. По причине постоянного отсутствия горячего водоснабжения санитарно-гигиенические мероприятия, в виде еженедельной двухразовой помывки осужденных, превращается в особый вид пыток ледяной водой. Это приводило к возникновению простудных заболеваний у содержащихся в учреждении осужденных. Кроме того, за весь срок его нахождения в учреждении, администрацией не организовывалась положенная стирка одежды осужденных за исключением еженедельной стирки постельного белья. Вся верхняя зимняя одежда, нательное и другое белье, одеяла, осужденными стирались вручную в помещении отряда со стиральными средствами приобретаемыми за собственные средства.

В столовой учреждения постоянно нарушались правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря. Посуда, из которой осуществлялось питание осужденных, недостаточно хорошо мылась и по своему внешнему состоянию (помята и изогнута) имела вид оскорбляющий человеческое достоинство.

Нормы выдачи продуктов питания в готовых блюдах, так же были существенно занижены и не соответствовали требования закона. Это систематически происходило в отношении норм выдачи мяса и мясных продуктов, яиц, молока, сахара и продуктов овоще-крупяной группы.

Определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального казначейства по Республики Башкортостан.

Протокольным определением Стерлитамакского городского суда РБ от 20 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО5 исковые требования не признала согласно представленным возражениям, просила применить срок исковой давности.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО6 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Просил применить срок исковой давности.

В судебное заседание представители административных ответчиков начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1, представитель заинтересованного лица - Управление Федерального казначейства по Республики Башкортостан не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2015 года был за совершенное преступления, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 03 сентября 2015 года по 15 сентября 2020 года ФИО2 содержался в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, что подтверждается справкой об освобождении № от 15 сентября 2020 года.

Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года ФИО2 был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2015 года на неотбытый срок – 6 месяцев 14 дней.

Согласно части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В спальных помещениях осужденные могут находиться только в часы отбоя с 06.00 час. до 22.00 час., все остальное время осужденные находятся в других помещениях, как самого отряда, так и на территории исправительного учреждения (столовая, медицинско-санитарная часть).

Общая площадь отряда № 4 составляет 639,7 м2, жилая – 274,1 м2 (лимит наполнения отряда – 137 осужденных). Размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

При лимите наполнения в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан 807 осужденных, из них на строгом режиме находилось 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных. В учреждении содержалось: по состоянию на 30 сентября 2015 года - 529 осужденных на строгом режиме, на 30 октября 2015 года - 617 осужденных на строгом режиме, на 30 ноября 2015 года - 665 осужденных на строгом режиме, на 30 декабря 2015 года - 709 осужденных на строгом режиме, на 30 января 2016 года - 731 осужденных на строгом режиме, на 28 февраля 2016 года – 754 осужденных на строгом режиме, на 30 марта 2016 года - 763 осужденных на строгом режиме, на 30 апреля 2016 года - 774 осужденных на строгом режиме, на 30 мая 2016 года - 781 осужденных на строгом режиме, на 30 июня 2016 года – 801 осужденных на строгом режиме, на 30 июля 2016 года – 809 осужденных на строгом режиме, на 30 августа 2016 года - 869 осужденных на строгом режиме, на 30 сентября 2016 года – 879 осужденных на строгом режиме, на 30 октября 2016 года - 879 осужденных на строгом режиме, на 30 ноября 2016 года - 902 осужденных на строгом режиме, на 30 декабря 2016 года - 938 осужденных на строгом режиме, на 30 января 2017 года - 948 осужденных на строгом режиме, на 28 февраля 2017 года – 959 осужденных на строгом режиме, на 30 марта 2017 года - 948 осужденных на строгом режиме, на 30 апреля 2017 года - 937 осужденных на строгом режиме, на 30 мая 2017 года – 838 осужденных на строгом режиме, на 30 июня 2017 года – 767 осужденных на строгом режиме, на 30 июля 2017 года - 736 осужденных на строгом режиме, на 30 августа 2017 года - 729 осужденных на строгом режиме, на 30 сентября 2017 года - 727 осужденных на строгом режиме, на 30 октября 2017 года - 715 осужденных на строгом режиме, на 30 ноября 2017 года - 728 осужденных на строгом режиме, на 30 декабря 2017 года - 735 осужденных на строгом режиме, на 30 января 2018 года - 754 осужденных на строгом режиме, на 28 февраля 2018 года – 799 осужденных на строгом режиме, на 31 марта 2018 года - 819 осужденных на строгом режиме, на 30 апреля 2018 года - 848 осужденных на строгом режиме, на 31 мая 2018 года - 866 осужденных на строгом режиме, на 30 июня 2018 года – 865 осужденных на строгом режиме, на 31 июля 2018 года – 854 осужденных на строгом режиме, на 31 августа 2018 года - 865 осужденных на строгом режиме, на 30 сентября 2018 года – 866 осужденных на строгом режиме, на 31 октября 2018 года - 848 осужденных на строгом режиме, на 30 ноября 2018 года - 827 осужденных на строгом режиме, на 30 декабря 2018 года - 717 осужденных на строгом режиме, на 31 января 2019 года - 685 осужденных на строгом режиме, на 28 февраля 2019 года – 684 осужденных на строгом режиме, на 31 марта 2019 года - 664 осужденных на строгом режиме, на 30 апреля 2019 года - 662 осужденных на строгом режиме, на 31 мая 2019 года – 665 осужденных на строгом режиме, на 30 июня 2019 года – 664 осужденных на строгом режиме, на 31 июля 2019 года – 660 осужденных на строгом режиме, на 31 августа 2019 года - 652 осужденных на строгом режиме, на 30 сентября 2019 года - 660 осужденных на строгом режиме, на 31 октября 2019 года - 644 осужденных на строгом режиме, на 30 ноября 2019 года - 642 осужденных на строгом режиме, на 31 декабря 2019 года - 632 осужденных на строгом режиме, на 11 января 2020 года - 623 осужденных на строгом режиме, на 08 февраля 2020 года – 620 осужденных на строгом режиме, на 31 марта 2020 года - 610 осужденных на строгом режиме, на 30 апреля 2020 года - 614 осужденных на строгом режиме, на 31 мая 2020 года – 593 осужденных на строгом режиме, на 30 июня 2020 года – 578 осужденных на строгом режиме, на 31 июля 2020 года –562 осужденных на строгом режиме.

Таким образом, в период с 2016 по 2018 года в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан установлено нарушение требований ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по норме жилой площади на одного осужденного, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Истец указывая на то, что одно и тоже помещение в отрядах используются по нескольким назначениям, на отсутствие некоторых помещений в отряде либо на небольшую площадь помещений, применяет нормы приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода, ошибочно полагая, что данные нормы могут является основанием для возложения обязанности по оборудованию дополнительных комнат. Однако положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе. Данная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2020 № 81-КГ20-1, 2-1109/2019.

Комната для сушки одежды отряда № 4 имеет площадь 16,5 м2, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осуждённых которая оборудована 10 полками., одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены под побелку, полы выполнены из бетона, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что одно и тоже помещение в отрядах используются по нескольким назначениям в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, не состоятелен, поскольку, то, что одно и тоже помещение в отрядах используются по нескольким назначениям не противоречит законодательству.

Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 г. N 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России, далее- Инструкция). В соответствии с вышеуказанным Указанным Приказом расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Вместе с тем пункт 4.1 Инструкции прямо предусматривает, что нормы настоящей инструкции предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ - лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК.

Согласно техническому паспорту здания и строения отряда №4 Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, построены 1981 году, то есть до вступления в законную силу Инструкции. Данная Инструкция утверждена взамен «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., в п.12.04 которых указано, что в составе бытовых помещений производственных зданий предусматриваются умывальные, уборные. Расчетное количество санитарных приборов (умывальников и унитазов) принимается по главе СНиП П-М.3-68. Эксплуатируемые здания и помещения Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в полной мере соответствуют требованиям, указанных в СНиП П-М.3-68.

Таким образом, ФИО2 доказательств причинения ему вреда в результате того, что возможность пользоваться туалетом была для него затруднена, не представлено.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п. 19.10 Свода правил 12-95 МВД России от 1 июля 1995 года, в помещениях специализированных учреждений милиции следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Согласно п. 19.11 в камерах, изоляторах для вновь прибывших и карцерах следует предусматривать вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутристенные каналы.

Камеры изолятора временного содержания оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, вентиляционный проем 15х15 см, забран металлическим листом с отверстиями диаметром 15 мм, усилен металлическим прутом диаметром 12 мм. Приток воздуха осуществляется через внутристенные каналы. Пластиковые стеклопакеты в камерах оборудованы форточками для проветривания. В 2016 году установлены новые внутренние решетки и пластиковые окна с фрамугами для проветривания.

Вентиляция в помещении отряда № 4 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно – вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участи имеется место для курения.

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016г. № 295 осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях отрядов. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях. Планово – профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи систем теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии горячего водоснабжения в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что техническое состояние помещений и здания общежития № 4 также делают его непригодным для проживания в нем людей и его эксплуатации, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должно быть оборудовано спальное помещение. Согласно данной норме спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами, в виде металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, занавесками, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников головного света и светильников ночного освещения, которые находятся в рабочем состоянии. Спальные секции находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт где потолки и стены выполнены обоями под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см., между рядами кроватей 100 см., захламленности излишними или посторонними предметами не имеется.

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном, проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

Таким образом, ФИО2 доказательств не обеспечения исправительным учреждением осужденных индивидуальными спальными местами в полном объеме, не представлено.

Согласно Государственным контрактам на приобретение основных средств № от 13 июля 2015 года Федеральным казенным учреждением исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан были приобретены и установлены в помещениях исправительного учреждения пожарные извещатели, в связи с чем довод ФИО2 о том, что до 2018 года в помещениях общежития отряда отсутствовали пожарная сигнализация, что ставило под угрозу жизнь и здоровье сужденных, проживающих в этих помещениях, опровергается представленными доказательствами.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 м2, рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 м2, раздевалки площадью 20,4 м2, моечного отделения площадью 43,6 м2, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.;, имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт где потолки выполнены под побелку (покраску), полы и стены выполнены из кафеля, следов сырости, подтеканий, плесени, обсыпания штукатурки и не имеется, баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Согласно пункта 21 главы V Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Кроме того в отряде, в котором содержался административный истец имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой. Также душевые кабины имеются при цехах в промышленной зоне учреждения.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно согласно графика два раза в неделю с 09.00 час. до 13.00 час. один отряд, с 14.00 час. до 18.00 час. другой отряд, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем. Смена постельных принадлежностей, а так же смена белья производилась. Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Таким образом, доводы ФИО2 о неудовлетворительной работе банно-прачечного комплекса в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан своего подтверждения не нашли.

Согласно Минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» свежие фрукты не положены. Меню раскладка составляется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г, имеющихся на складе продуктов. Продукты питания поставляются централизованно.

Согласно приказа ФСИН России от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.

Согласно приказа ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

При мытье ручным способом столовая посуда очищается от остатков пищи, вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками на стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются. Полки стеллажей или шкафов ежедневно промываются горячей водой.

Очищенная кухонная посуда моется ручным способом в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке:

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С во второй секции ванны;

- ошпаривание кипятком и просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Таким образом, поточность мытья посуды и кухонного инвентаря, норма выдачи продуктов в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в части нормы жилой площади нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 2015 по 2020 год), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2020 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, признав действие Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, выразившееся в нарушении условий содержании незаконным.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Представителями административных ответчиков Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан заявлены ходатайства о пропуске срока исковой давности, разрешая которое, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно п. 1 ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.

Так как, ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введенная в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 г., не предусматривает срок обращения в суд с данным требованием, то по аналогии закона, суд применяет п. 1 ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, а учитывая, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является требованием о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то исковая давность не применяется к требованиям ФИО2 о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, начальнику Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2016 по 2018 года по норме жилой площади – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО14 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, начальнику Федерального казенного учреждения исправительной колонии - 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО1, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.З. Максютов