Дело №2а-1365/2022

УИД: 15RS0010-01-2022-001353-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2021 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кцоевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Габараевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, начальнику Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, заинтересованное лицо - ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав следующее.

На исполнении во Владикавказском городском отделении судебных приставов УФССП России по РСО-Алания находится исполнительное производство № 298176/21/15005-ИП, возбужденное 10 декабря 2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района г.Владикавказа от 19 августа 2019 года №2-2800/2019 о взыскании с ФИО3, ... года рождения в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по договору №MOLD51510S14101205176 от 12 октября 2014 года в размере ... рублей, госпошлины в размере 200 рублей.

06 декабря 2021 года в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

26 апреля 2022 года в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Исполнительное производство окончено по основания п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступили.

Просил признать незаконными:

- бездействие начальника Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

- решение судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закон «Об исполнительном производстве»;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразаившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; своевременном выходе в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; направлении запросов в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы РФ, в том числе Федеральную службу войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Гостехнадзора, Росреестра, ЗАГСа, Государственную инспекцию по маломерны судам; Государственной службы занятости населения;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, применить меры принудительного характера к должнику, а именно: выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца – ФИО4, действующей на основании №51-ГО/ПКБ от 24 декабря 2021 года, будучи извещенной о времени и рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП России по РСО-Алания, врио начальника Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5, судебный пристав-исполнитель Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебным приставом-исполнителем Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, представлены суду письменные возражения на административное исковое заявление и материалы исполнительного производства №298176/21/15005-ИП.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 4 ст. 3 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Закон №118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов (актов государственных органов) возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, меры, принимаемые им и выбор исполнительских действий, сроках, дате и комплекса мер по понуждению должника к исполнению, зависит от оперативной информации банков и регистрирующих органов, иных полученных сведений о должнике в пределах своих полномочий, установленных ст. 12 Закона №118-ФЗ, пристав не зависит от воли сторон и иных факторов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует их материалов дела и установлено судом, административный истец оспаривает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №298176/21/15005-ИП, возбужденного 10 декабря 2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района г.Владикавказа от 19 августа 2019 года №2-2800/19 о взыскании с ФИО3, ... года рождения в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по договору №MOLD51510S14101205176 от 12 октября 2014 года в размере ... рублей, госпошлины в размере ... рублей и бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава Владикавказского ОСП УФССП России по РСО-Алания, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностного лица вверенного ему подразделения.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства№298176/21/15005-ИП от 10 декабря 2021 года следует, что судебным приставом –исполнителем в тот же день направлены запросы в ГУВМ МВД России, банки, ФНС, Росреестр, ГИБДД МВД России, ПФР, ЗАГС; вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; 14 декабря 2021 года – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные обстоятельства подтверждаются также представленным суду реестром запросов по исполнительному производству.

Согласно данным ПФР сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы должника в ГУ ПФР по РСО-Алания, отсутствуют.

Не состоит должник на регистрационном учете и в качестве безработного в службе занятости.

Согласно данным МВД России - подразделение ГИБДД –ТС, Росреестра в ЕГРН сведения о наличии движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно сведениям, полученным из банков, у должника имеется счет в АО «Альфа-Банк» №40817810705751096286 с отрицательным балансом. Информация о наличии счетов в других банках, кредитных организациях на территории Российской Федерации в отношении должника согласно прилагаемому реестру, отсутствует.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 22 марта 2022 года должник по адресу: г.Владикавказ, ул.... иного имущества также не обнаружено и по адресу, указанному в исполнительном документе, как и само местонахождение должника.

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск, судебным приставом -исполнителем 22 марта 2022 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 марта 2022 года исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю по адресу: 400050, Россия, г. Волгоград, ....

Таким образом, следует, что в рамках данного исполнительного производства ответчиком проведены предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия.

Ссылка заявителя на нарушение сроков исполнения определенных Законом об исполнительном производстве исполнительных действий, не свидетельствует о бездействии со стороны ответчика, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства до его окончания, им принимались меры по принудительному исполнению судебного акта. То обстоятельство, что принятые меры не привели к погашению обязательства в рамках исполнительного производства, не может быть оценено судом как незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя и факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства.

Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению

Судом совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, постановления, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к однозначному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований и об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, Владикавказскому ГОСП УФССП России по РСО-Алания, начальнику отделения –старшему судебному приставу Владикавказского ОСП УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, заинтересованное лицо - ФИО2 ..., о признании незаконными бездействие судебного пристава исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Кцоева А.А.