УИД №57RS0022-01-2022-003348-73

Производство №2а-2860/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Орлу (далее – ИФНС России по г. Орлу, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1) о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). В адрес административного ответчика были направлены требования: (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 355,80руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 88,37 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 267,01 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 429,46 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 583,13 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 109,41 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 2307,75 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена). В установленный срок требования исполнены не были, в связи с чем налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Определением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заводского района города Орла от (дата обезличена) в принятии заявления о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Орла отказано. Административный истец ссылается на то, что срок обращения в суд пропущен по причине большого объема работы и недостатка сотрудников в штате. В связи с изложенным, административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в размере 19319,98 руб.

Определением судьи Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административное дело назначено к разбирательству в судебном заседании для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Протокольным определением от (дата обезличена) произведена замена административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу на ее правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области по административному иску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен. В представленном заявлении представитель по доверенности просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ).

Администрирование страховых взносов, осуществляется в соответствии с главой 34 Кодекса.

Согласно статье 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 1 части 1.2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" действовавшего до 01.01.2017, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (5,1%).

С учетом МРОТ фиксированный размер страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию составил: 2014г. (5554 руб. х5,1% х 12= 3399,05 руб.); 2015г. (5965 руб. х5,1% х 12= 3650,58 руб.); 2016г. (6204 руб. х5,1% х 12= 3796,85 руб.)

В силу ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации и органы Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляют передачу налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшихся на 1 января 2017 года, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 20 указанного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.2 ст. 69 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В адрес административного ответчика были направлены требования:

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 355,80руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 88,37 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 267,01 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 429,46 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 583,13 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 4878 руб., пени в размере 109,41 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 2307,75 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена).

В установленный срок требования исполнены не были, в связи с чем налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заводского района города Орла от (дата обезличена) в принятии заявления о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Орла отказано.

В соответствии со статьей 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьейHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C4A8337D2696A5BB8ABCE2F113965658C5D542A9D4F77307BD08882D1AF39A1276BEBB7FDBE97DC973DA514CEA45319C94F6892E4A92HEV8N"(пункт 1).

В то же время согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 № 439-О, от 18.12.2007 № 890-О-О, от 20.11.2008 № 823-О-О, от 24.09.2013 № 1257-О, от 29.01.2015 № 212-О и др.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Признавая неуважительными причины пропуска срока Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области на обращение в суд, указанные в административном исковом заявлении, в котором административный истец ссылался на большой объем работы и недостаток сотрудников в штате, суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд, в связи с чем, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 19319,98 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций– отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья З.А. Соловьева