Дело № 2-1024/2025

42RS0001-01-2025-001002-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

20 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании заключения незаконным, включении периодов в выслугу лет, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии, мотивируя свои требования следующим.

С <дата> истец проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации, с <...> года в должности начальника дежурной части Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу от <дата> в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <дата>.

Согласно приказу ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу от <дата> выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении 31 год 06 месяцев 04 дня.

В соответствии с п. 10 ч. 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-Ф3 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Истец считает, что расчет выслуги лет на день его увольнения ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу произведен неверно. Период службы в МВД с <дата> по <дата> в календарном исчислении составляет 30 лет 3 месяца 10 дней, время обучение до поступления на службу в гражданском учебном заведении - <...>, с <дата> по <дата> составляет 3 года 5 месяцев 27 дней, время, зачисляемое в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы, составляет 1 год 8 месяцев 29 дней.

Таким образом, выслуга лет истца на день увольнение с учетом обучения в гражданском учебном заведении составляет 32 года 6 дней.

<...> в ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу была направлена претензия о перерасчете выслуги лет и размера пенсии. Однако <дата> в удовлетворении требований, указанных в претензии, отказано.

Истец с учетом уточнений просил суд признать заключение о назначении пенсии незаконным в части исчисления выслуги лет, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с учетом времени обучения в <...> из расчета два месяца обучения за один месяц службы и произвести перерасчет размера пенсии в соответствии с произведенным перерасчетом выслуги лет.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, суду пояснил, что он обращался в колледж 2 раза, первый раз ему выдали справку с указанием периода обучения, кадры не устроила эта справка, второй раз была дана справка с информацией об изучении на первом курсе в том числе и спецпредметов, не только предметов, касающихся школьной программы общего образования. Третий раз справку запрашивали сами работник отдела кадров с уточнением, на первом курсе какие предметы изучались. Техникум дал информацию, что там изучались по общей программе предметы, которые изучают в школе. Считает, что ускоренное обучение 2 года обучения в школе за 1 год обучения в колледже предметам общего образования входили в программу среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена и не могут быть исключены при подсчете выслуги МВД. На это указывает и тот факт, что после окончания колледжа ему выдали диплом специалиста среднего звена, а аттестат о среднем общем образовании не выдали. Нормы, прямо указывающей на то, что можно исключить часть обучения по программе среднего профессионального образования не имеется. А обучение в Анжеро-Судженском политехническом колледже в целом в указанный период происходило в целях подготовки специалиста среднего звена, о чем сказано в дипломе. Также Анжеро-Судженский политехнический колледж согласно справке является государственным образовательным учреждением, таким образом, обучение в нем должно полностью учитываться в стаж согласно законодательству из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы, что подтверждается судебной практикой.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, пояснив, что первый год обучения истца в Анжеро-Судженском политехническом колледже не берется для исчисления выслуги лет, поскольку проходили программу обучения среднего общего образования, а для выслуги лет берется только обучение по программе среднего профессионального образования. Период с <дата> по <дата> ответчиком зачтен в выслугу лет для назначения пенсии. Справка была предоставлена учебным заведением, в которой сказано, что в первый год обучения, который не был зачтен в выслугу лет, истец обучался по программе среднего образования, которое приравнивается к образованию в школе. Кроме того, если смотреть на позицию Верховного Суда РФ, то согласно его определению образовательное учреждение вправе при наличии соответствующей лицензии иметь в своей структуре подразделения, осуществляющие образовательный процесс уровнем ниже, также среднее образование и начальное профессиональное. Следовательно, учеба в среднем профессиональном учебном заведении, в процессе которого реализуется, в том числе программа среднего и начального профессионального образования также не засчитывается в период выслуги лет. Также согласно судебной практике Седьмого кассационного суда по аналогичному делу суд указал на то, что в выслугу лет не подлежит включению весь период обучения в учебном заседании среднего профессионального образования, так как сотрудник осваивал программу среднего и начального профессионального образования.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В силу ч. 2 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в том числе основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования приравниваются к программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

В силу положений ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ч. 3 ст. 18 указанного Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

При этом, как следует из абзаца 5 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Судом установлено, что в соответствии с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> № л/с (л.д.8) истец уволен со службы в органах внутренних дел с <дата> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 31 год 6 месяцев 4 дня, в льготном исчислении нет.

Согласно справке от <дата> государственного профессионального образовательного учреждения «Анжеро-Судженский политехнический <...>Монтаж технологического оборудования промышленных предприятий» с <дата> по <дата>. В период обучения с <дата> по <дата> по основной общеобразовательной программе, приравненное к обучению в 10-11 классах по общеобразовательным предметам (история, математика, физика, химия и т.д.), с <дата> по <дата> по среднему профессиональному образованию (л.д.9).

Как указано в ответе ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу на обращение истца (л.д.20-21), а также следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии (л.д.41-43) в расчет выслуги лет зачтен период обучение в Анжеро-Судженском политехническом колледже по среднему профессиональному образованию с <дата> по <дата>, составляющий 1 год 2 месяца 26 дней.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что среднее (полное) общее образование и начальное профессиональное образование, полученное истцом в период времени с 01.09.1990 по 30.06.1991 в силу положений части 1 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приравнивается к среднему общему образованию, данный образовательный уровень не подпадает под периоды времени обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования, указанные в пункте 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в связи с чем данный период обучения истца не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Период обучения истца в Анжеро-Судженском политехническом колледже с <дата> по <дата>, приравненное к обучению по среднему профессиональному образованию, включен ответчиком в выслугу лет.

Таким образом, требования истца о включении в выслугу лет периода обучения в политехническом колледже, не включенного ответчиком в расчет выслуги лет для назначение пенсии, то есть с <дата> по <дата>, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании заключения о назначении пенсии незаконным в части исчисления выслуги лет, включении периода учебы в Анжеро-Судженском политехническом колледже в расчет выслуги лет, перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 24.10.2025.