50RS0005-01-2025-006417-41 Дело № 2а-4408/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 октября 2025 года
Дмитровский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Якимовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Граф Оман» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО, Управление), обратился в суд с административным иском к ФИО1, заявив требования о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Граф Оман» от 21 сентября 2006 года серии ПИ № №.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что 21 сентября 2006 года Управлением зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Граф Оман» и выдано свидетельство о регистрации серии ПИ №№. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе непосредственного мониторинга, а именно в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – журнала «Граф Оман», учредителю данного СМИ 17 марта 2025 года направлено письмо с целью получения документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания журнала «Граф Оман»; ответ в Управление не поступил. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год печатное периодическое издание журнал «Граф Оман» отсутствует; Российская государственная библиотека сообщила, что экземпляр журнала поступил в 2021 году; Минцифры России сообщило, что обязательные экземпляры журнала не поступали. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное СМИ периодическое печатное издание журнал «Граф Оман» не распространяется и не выходит в свет более одного года, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, но представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Ознакомившись с доводами иска, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основы осуществления свободы массовой информации, организация деятельности средства массовой информации, порядок распространения массовой информации, государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации определены Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), который также регулирует и иные вопросы, относящиеся к данной сфере.
Исходя из положений статьи 2 Закона о СМИ, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о СМИ средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.
Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, 21 сентября 2006 года Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Граф Оман» (регистрационный номер: серия ПИ №№). Учредителем данного средства массовой информации является ФИО1; территория распространения: г. Москва, Московская область; примерная тематика: прочее литературно-историческая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; язык: русский (л.д.14).
Статус данного средства массовой информации является действующим.
17 марта 2025 года административным истцом в адрес административного ответчика по адресу: <адрес>, было направлено уведомление о предоставлении либо документов, подтверждающих деятельность СМИ, а именно последний вышедший в свет номер журнала «Граф Оман», либо уведомления о прекращении деятельности журнала для исключения из перечня наименований зарегистрированных СМИ, однако реакции на данное уведомление не последовало (л.д.15-20).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Граф Оман» Управлением были направлены запросы:
- в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 15.04.2025г. №32591-23/77), в ответ на который получено письмо №28-10-628Ж/25 от 06.05.2025г., содержащее сведения о том, что последним обязательным экземпляром журнала «Граф Оман», внесенным в электронную базу данных номеров, является журнал №16 от 2021 года (л.д.21,22);
- в адрес Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ (исх. от 15.04.2025г. №32599-23/77), в ответ на который письмом Минцифры России от 05.05.2025г. №П28-43585 сообщило, что обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Граф Оман» не поступает (л.д.23-26).
В ходе систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнал «Граф Оман», проведенного в период с 19 мая по 21 мая 2025 года административным истцом, выявлено нарушение ст. 15 Закона №2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», а именно отсутствие признаков выхода периодического издания журнала «Граф Оман» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в подписке онлайн АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издание журнал «Граф Оман» отсутствует (л.д.27-39).
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации – печатное периодическое издание журнал «Граф Оман» не распространяется, не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной. Кроме того, административный ответчик, являющийся учредителем журнала, исковые требования признал, что является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Граф Оман» недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – печатного периодического издания журнала «Граф Оман» от 21 сентября 2006 года серии ПИ № № недействительной.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 года.
Судья