Решение по делу № 2А-3780/2022 от 20.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело №а-520/2023

24RS0№-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

20 января 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

представителя административного ответчика ГУФСИН России по <адрес>, также являющегося представителем административного соответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по <адрес>, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании условий содержания в СИЗО-1 и ТПП ИК-6, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> об оспаривании условий содержания в СИЗО-1 и ТПП ИК-6, взыскании компенсации.

Требования административного иска (с учетом дополнений к нему) мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камерах №№ <адрес> в условиях, унижающих человеческое достоинство. В аналогичных условиях административный истец содержался в № Имея в тюремной системе пониженный социальный статус, административный истец был ущемлен в правах: его не пускали за стол принимать пищу вместе с остальными. Не должен был пользоваться общими предметами (посуда, чайник) не мог сам налить кипятка или воды – должен был просить сокамерников, чтобы ему налили; посуду должен был хранить не в шкафу, а у себя в сумке. В его обязанности входила уборка в камере, включая санузел. Административный истец многократно обращался к администрации с просьбой поместить его вместе с лицами с таким же социальным статусом. Однако указанные просьбы административного истца были проигнорированы, в результате чего, находясь в общей камере, из-за своего статуса, он постоянно подвергался унижениям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с казны Российской Федерации компенсацию в размере 700 000 руб.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России. Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело поступило в Железнодорожный районный суд <адрес>, присвоен номер №, модулем ПС ГАС «Правосудие» распределено в производство судьи Каплеева В.А., определением которого от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к собственному производству. Этим же определением к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал. Пояснил, что по прибытию в СИЗО-1 устно обращался к оперуполномоченным СИЗО, чтобы его перевели в другую камеру и содержали вместе с лицами с таким же социальным статусом, либо содержали отдельно. На это ему оперуполномоченный ответил, что в СИЗО-1 есть разделение по категориям осужденный/подозреваемый и т.д., нет деления по неформальным категориям, таким как «мужик»/«СПС» и т.д. Его перемещали между разными камерами, но во всех условия обращения со стороны сокамерников были одинаковые. При прибытии в ИК-6 он написал уже письменное заявление по ст. 13 УИК РФ об обеспечении личной безопасности, просил чтобы его содержали вместе с осужденными такой же категории. Ответа на это заявление ему не дали, куда оно делось – ему неизвестно. Устно в ИК-6 сотрудники администрации ему тоже ответили, что не содержат отдельно осужденных с таким статусом.

На вопросы суда ФИО1 пояснил, что не обратился в суд в 3-месячный срок, потому что не знал, что можно обжаловать эти действия, а потом в колонии были беспорядки, а потом он начал писать заявления в суд, но ему их возвращали.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по <адрес>, также являющийся представителем административного соответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва. Пояснил, что в ФКУ ИК-6 равное отношение ко всем содержащимся в нем, администрация исправительного учреждения не поддерживает неформальное разделение осужденных по категориям. Условия содержания были надлежащими, камеры были обеспечены всем необходимым. Заявлений от ФИО1 по вопросу перевода в другую камеру не имелось. Если бы от него было заявление об обеспечении личной безопасности по мотивам угрозы жизни и здоровью, и оно было бы признано обоснованным, его бы обязательно перевели бы в другое место.

На вопросы суда ФИО2 пояснил, что и при отсутствии угрозы жизни и здоровью, когда осужденные в ИК-6 обращаются с просьбой о переводе в другую камеру, во избежание конфликтов, или некоторые вообще хотят находиться в камере в одиночестве, то такие вопросы на практике разрешаются положительно, проблем с этим не возникает: при наличии возможности осужденных переводят между камерами.

В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 указала, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ПФРСИ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ТПП ИК-6, в камере 55. Запираемое жилое помещение, а именно камера 55 ТПП ИК-6, оборудовано мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, спальными местами, тумбочками для хранения вещей, шкафами для хранения продуктов, вешалкой и полкой для хранения верхней одежды, столом, бачком для воды, скамейками для сидения по количеству человек, полкой для гигиенических принадлежностей, зеркалом, радиоточкой, телевизором, раковиной для мытья рук, санузлом, стенки которого выгорожены до потолка, площадь данного помещения 56,36 м2, что соответствует норме жилой площади на одного осужденного. Осужденный ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в соответствии с действующим законодательством и столовыми приборами на время приема пищи. Согласно ПВР, администрацией назначается дежурный по камере ежедневно, в порядке очередности. За время содержания осужденного ФИО1 в ПФРСИ и ТПП ФКУ ИК-6 его гражданские права не нарушались, психическое и физическое воздействие на него как со стороны осужденных, так и со стороны сотрудников ТПП не оказывалось. Физическая сила и специальные средства не применялись. За период отбывания наказания от осужденного ФИО1 жалоб, обращений (заявлений) на медицинских работников, администрацию ТПП ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, заявлений об обеспечении личной безопасности не поступало. С телесными повреждениями и травмами в медицинскую часть не обращался.

При исполнении наказания в виде лишения свободы администрация учреждения осуществляет деление осужденных только по видам отбывания наказания, неформальное деление осужденных действующим законодательством РФ не предусмотрено, администрацией учреждения не поддерживается, унизительное обращение к осужденным не допускается, права и законные интересы осужденных соблюдаются администрацией учреждения в полном объеме. Истцом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд. При исполнении наказания в виде лишения свободы права и законные интересы осужденных соблюдаются администрацией учреждения в полном объеме. Требования истца о компенсации морального вреда являются несостоятельными и беспочвенными. Истцом не предоставлено каких-либо доказательств, исходя из которых можно было бы сделать вывод о причинении ему морального вреда незаконными действиями ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчика.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы отзыва и объяснения представителя ГУФСИН России по <адрес>. Также пояснила, что при наличии обращений обвиняемые, осужденные переводятся между камерами для недопущения между ними конфликтов, но от ФИО1 зафиксированы только 2 обращения в бухгалтерию.

Согласно письменным возражениям на иск представителя административного ответчика ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>. Согласно учетно-регистрационной документации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 162, 171.

Камера №, общей площадью 25,2 кв.м. имеет 6 спальных мест. Таким образом, на одного человека приходится 4,2 кв.м. Камера №, общей площадью 24,5 кв.м. имеет 6 спальных мест. Таким образом, на одного человека приходится 4,08 кв.м. Камера №, общей площадью 19,1 кв.м. имеет 4 спальных места. Таким образом, на одного человека приходится 4,7 кв.м. Камера №, общей площадью 25,2 кв.м. имеет 6 спальных мест. Таким образом, на одного человека приходится 4,2 кв.м. Камера №, общей площадью 19,1 кв.м. имеет 4 спальных места. Таким образом, на одного человека приходится 4,7 кв.м.

<адрес> камер, соответствует нормам положенной на одного человека, согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

ФИО5 в СИЗО-1 <адрес> был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями согласно норм положенности (матрац, одеяло, подушка, простыни 2 шт., наволочка, полотенце 2 шт.), также столовой посудой и столовыми приборами: миска (на время приема пищи), кружка, ложка. Камеры, где содержался ФИО5, оборудованы раковинами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды, столами и лавками согласно количеству содержащихся в камере человек, шкафами для хранения продуктов питания, тумбочками для хранения личных вещей, вешалками для одежды, полками для туалетных принадлежностей, также оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. Радиоприемники конструктивно оснащены регуляторами громкости, что позволяет заключенным самим регулировать громкость звука. Камеры имеют центральное отопление, подключенное к городской сети <адрес>, радиаторы системы отопления в исправном состоянии, температурный режим поддерживается на уровне 21 -23 градусов Цельсия.

Камеры, в которых содержался ФИО5, оснащены естественным освещением, оконными проёмами размером 1.2 м по высоте и 0.9 м по ширине, расположенными под потолком, остекление не повреждено. Так же имеется искусственное освещение (не менее 100 Лк) светильники дневного освещения с лампами, мощностью 36 Вт каждая лампа и светильники ночного освещения с лампой накаливания мощностью 40 Вт. Все камеры в СИЗО-1 <адрес> включая те камеры в которых содержался ФИО5, оснащены приточно-вытяжной и естественной вентиляцией.

Санитарные узлы в камерах отгорожены от жилой зоны перегородкой (высота 3 м), изготовленной из кирпича до потолка, имеют искусственное освещение и вытяжную вентиляцию. Санитарные узлы оснащены открывающейся дверью, что позволяет соблюдать условия приватности. В камерах отсутствуют насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы. Ежегодно проводятся работы по дезинфекции и дератизации.

В СИЗО-1 уборка в камерах проходит поочередно. Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» дежурный по камере обязан: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев

Согласно журналу назначения дежурных по камерам на внутреннем посту № ФИО1 назначался по камере в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Копии видеозаписей СОТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены, срок хранения видеоархива системы охранного телевидения составляет 30 суток.

Согласно журналам «Учета предложений, заявлений и жалоб на внутренних постах в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>» ФИО1 обращался с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию учреждения, при этом заявлений от осужденного ФИО1 на ненадлежащие условия в адрес администрации учреждения не поступало. Истцом не представлены доказательства о нарушении условий содержания.

Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание представителя не направил, извещен путем вручения судебной повестки уполномоченному представителю по доверенности.

УФК по <адрес> в судебное заседание не направило своих представителей, о времени, дате и месте судебного заседания извещено путем вручения судебного извещения почтовой связью заблаговременно.

В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика УФК по <адрес> ФИО6 указала, что при предъявлении исков к государству о возмещении вреда, в том числе морального, в случаях предусмотренных ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ от имени казны Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы. Согласно п.3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам РФ. Кроме того, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, чья явка не признавалась судом обязательной и не является обязательной в силу закона.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона (особенности содержания под стражей женщин).

Правила раздельного размещения в камерах следственного изолятора урегулированы статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ, в силу которой размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. В том числе раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемый период содержания ФИО1 в следственном изоляторе действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно.

Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.

Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин.

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере. Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

Подозреваемый, обвиняемый или осужденный, который своим поведением дает основания полагать, что может причинить вред себе или иным лицам, по письменному указанию начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности, а при их отсутствии - дежурного помощника переводится в камеру для временной изоляции.

В соответствии с Приложением № к Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой. Подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе: при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

Согласно пунктам 40-42 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Пункт 42 Правил устанавливает перечень предметов, которыми оборудуются камеры СИЗО: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

По результатам рассмотрения административного дела судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (далее также ФКУ СИЗО-1) является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> (далее также ФКУ ИК-6) является исправительной колонией, но согласно представленным документам в рассматриваемый период времени в нем имелось помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора (далее также ПФРСИ), в связи с чем ФКУ ИК-6 также выполняло функции следственного изолятора.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в рассматриваемый период до вступления в законную силу приговора Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 и в ПФРСИ ФКУ ИК-6 в качестве обвиняемого.

Согласно справке отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ФИО1 содержался в СИЗО-1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению приговора в законную силу убыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

Камерными карточками подтверждается, что ФИО1 содержался в камерах: № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), №№, 162, 171 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из выкопировки из технического плана СИЗО-1 (схема надзора поста № корпусного отделения №), камера № оборудована 6 спальными местами, имеет размеры: 5,6 м длина, 4,2 м ширина, общая площадь – 24,5 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,08 кв.м. жилой площади.

Камера № рассчитана на 6 человек, имеет следующие размеры: длина 5,6 м., ширина 4,5 м., общая площадь – 25,2 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,2 кв.м. жилой площади.

Камера № оборудована 6 спальными местами, имеет размеры: 5,6 м длина, 4,5 м ширина, общая площадь – 25,2 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,2 кв.м. жилой площади.

Камера № рассчитана на 4 человек, имеет следующие размеры: длина 5,3 м., ширина 3,6 м., общая площадь – 19,1 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,01 кв.м. жилой площади.

Суду представлена книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, согласно которой ни в одной из вышеуказанных камер в период содержания в них ФИО5 не имелось превышения допустимого количества содержащихся, напротив, значительную часть времени камеры имели неполную наполняемость.

Таким образом, фактически в рассматриваемый период времени на административного истца во всех случаях приходилось не менее 4 кв.м. жилой площади, что соответствует нормам, установленным ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, что согласно представленным материалам дела было выполнено администрацией ФКУ СИЗО-1.

Общий вид камер №№, в том числе санитарного узла в данных камерах, в которых находился ФИО1 представлен на фототаблицах, позволяющих суду составить представление об условиях содержания.

Данными доказательствами в достаточной мере подтверждается, что все вышеперечисленные камеры оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками, умывальниками, полками для туалетных принадлежностей, тумбочками для личных вещей.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что в камерах имеется система приточно-вытяжной вентиляции, на фотографиях запечатлены как вентиляционные отверстия, так и отходящие от них вентиляционные короба. Кроме того, на представленных фотографиях усматривается возможность естественной вентиляции с использованием форточки.

Санитарные узлы в каждой камере изолированы от остальной камеры сплошной перегородкой и дверью, соблюдена приватность отправления естественных надобностей. Общее техническое и санитарное состояние камер суд оценивает как удовлетворительное.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрац, одеяло, подушка, простыни 2 шт., наволочка, полотенце 2 шт., а также столовой посудой и столовыми приборами: миска (на время приема пищи), кружка, ложка.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 с заявлениями и жалобами, как письменными, так и устными, относительно ненадлежащих условий содержания, относительно противоправных действий сокамерников, в адрес администрации либо начальника учреждения не обращался, что подтверждается журналом учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в КО № ФКУ СИЗО-1. В журнале зарегистрированы все обращения обвиняемых за соответствующие периоды, в том числе в отдел воспитательной работы и к начальнику СИЗО, согласно данному журналу ФИО1 подавал обращения только дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию.

В части доводов ФИО5 о том, что только в его обязанности входила уборка камеры, ФКУ СИЗО-1 представлен журнал назначения дежурных по камерам на внутреннем посту №, который подтверждает, что дежурные в камерах, в которых находился ФИО5, назначались в порядке очередности и расписывались в журнале о принятии обязанностей по дежурству: в частности, в камере № следом за ФИО5 дежурили обвиняемые Наставников, ФИО7, и т.д.. Когда кто-либо из обвиняемых отказывался от исполнения обязанностей, в журнале фиксировался отказ, что могло в дальнейшем являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Дежурный же согласно Приложению № к Правилам обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Также судом установлено и подтверждается справкой, что ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ ФКУ ИК-6, ДД.ММ.ГГГГ убыл в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-6, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1.

Камерная карточка подтверждает, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ПФРСИ в камере №.

Как следует из выкопировки из технического паспорта запираемого жилого помещения, камера № ПФРСИ оборудована 4 двухъярусными кроватями, имеет общую площадь – 34 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,25 кв.м. жилой площади.

Камера № ТПП рассчитана на 12 человек (6 двухъярусных кроватей), имеет общую площадь – 56,36 кв.м. Соответственно, на одного человека приходится 4,7 кв.м. жилой площади.

В период содержания в ПФРСИ и ТПП ФКУ ИК-6 ФИО5 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрац, а также столовой посудой и столовыми приборами.

Из представленных материалов (описи имущества, находящегося в камерах) следует, что запираемые жилые помещения, камеры № ПФРСИ, камеры 55 ТПП ИК-6, оборудованы мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, спальными местами, тумбочками для хранения вещей, шкафами для хранения продуктов, вешалкой и полкой для хранения верхней одежды, столом, бачком для воды, скамейками для сидения по количеству человек, полкой для гигиенических принадлежностей, зеркалом, радиоточкой, телевизором, раковиной для мытья рук, санузлом.

Общий вид камер ПФРСИ и ТПП, в том числе санитарного узла в данных камерах, в которых находился ФИО1 представлен на фотографиях, позволяющих суду составить представление об условиях содержания.

Данными доказательствами в достаточной мере подтверждается, что все вышеперечисленные камеры оборудованы требуемой в соответствии с нормативными актами мебелью, включая телевизор (наличие которого является не обязательным, а факультативным требованием). Камеры мебелью не загромождены, имеется достаточное свободное пространство. Санитарные узлы в каждой камере изолированы от остальной камеры сплошной перегородкой и дверью, соблюдена приватность отправления естественных надобностей. Общее техническое и санитарное состояние камер суд оценивает как удовлетворительное.

Журналом технических осмотров ПФРСИ (пост №) подтверждается, что камеры ПФРСИ регулярно подвергались техническому осмотру, состояние оценивалось как удовлетворительное, при наличии неисправностей фиксировались соответствующие замечания.

Согласно представленным распорядкам дня ПФРСИ ИК-6, графиком предусматривалась ежедневная уборка.

Из журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, подозреваемых и осужденных № (2014-2020 г.г.) следует, что ФИО1 за период содержания в ПФРСИ и ТПП ФКУ ИК-6 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями обращался однократно – с заявлением в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая по существу требования административного искового заявления, суд отмечает, что положениями Федерального закона № 103-ФЗ и Правил не предусмотрен учет фактически сложившихся у обвиняемых и осужденных неформальных и негласных норм и обычаев, в том числе не предусмотрено раздельное размещение спецконтингента по каким-либо неформальным категориям. В данной ситуации к обязанностям администрации следственного изолятора относилось: равное отношение ко всем обвиняемым и подозреваемым в строгом соответствии с законом; раздельное размещение по правилам, установленным нормативными актами; при наличии фактов ущемления прав одних обвиняемых со стороны других – реагирование в соответствии с законом в пределах отведенных администрации СИЗО полномочий.

К таким полномочиям относилось: привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушение ими Правил (включая такие нарушения, как отказ проводить уборку в камере при наступлении очередности, совершение умышленных действий, угрожающих здоровью сокамерников); перевод обвиняемых между камерами в вышеприведенных случаях, предусмотренных п. 18 Правил.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, его желание находиться в одной камере вместе с лицами, относящимися к той же неформальной категории в негласной иерархии содержащихся в СИЗО лиц, не являлось основанием перевода его в другую камеру. Иных оснований, предусмотренных ст. 18 Правил и ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, не имелось. Из материалов административного дела не следует, что административный истец обращался с жалобами на сокамерников об ущемлении его прав с их стороны, с заявлениями о переводе его в другую камеру, и что такие заявления оставлены без рассмотрения и без удовлетворения. Иного административный истец (обязанный в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов) не доказал. В том числе административный истец не доказал и не обосновал, что администрация ФКУ СИЗО-1 и ФКУ ИК-6 имела возможность или должна была иметь возможность и без жалоб ФИО5 выявить факт нарушения его прав со стороны сокамерников и принять в связи с этим меры реагирования.

В остальной части суд приходит к выводу, что доказательства по делу подтверждают, что при содержании ФИО5 в следственном изоляторе были соблюдены вышеприведенные обязательные требования нормативных актов как со стороны ФКУ СИЗО-1, так и со стороны ФКУ ИК-6. Административные ответчики доказали, что с их стороны при обеспечении условий содержания административного истца соблюдались требования законодательства Российской Федерации о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых, а претерпеваемые административным истцом неудобства и трудности не превышали неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей (которое предполагает наличие определенных лишений).

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку судом оставлены без удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, и не установлены нарушения прав содержащегося под стражей лица, производное требование о присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по <адрес>, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании условий содержания в СИЗО-1 и ТПП ИК-6, взыскании компенсации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Каплеев

Решение принято в окончательной

форме ДД.ММ.ГГГГ