УИД 32RS0027-01-2022-004951-86

Дело № 2а-706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

судьи Степониной С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3 по доверенности, представителя административного ответчика Департамента строительства Брянской области ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства Брянской области о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что решением Бежицкого районного суда города Брянска от 10 октября 2019 года по делу № 2-2057/2019, вступившим в законную силу 10 марта 2020 года, после оставления в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10 марта 2020 года, ФИО2 был восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 25 февраля 2015 года составом семьи 1 человек.

Так же за ФИО2 было признано право на участие в основных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как за лицом, добровольно выехавшем из зоны отселения.

Распоряжением от 18.06.2020 года № 173-р указанное решение суда Бежицкой районной администрацией города Брянска исполнено. 30.06.2020 в адрес истца поступило уведомление из Бежицкой районной администрации, о том, что он признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении и оплате жилищно коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с составом семьи 1 человек.

Учетное дело ФИО2 в настоящее время находится у административного ответчика Департамента строительства Брянской области.

Реализация государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», осуществляется путем выдачи жилищного сертификата на приобретение жилья участником программы, непосредственным реализатором данной программы является Департамент строительства Брянской области.

До настоящего времени со стороны ответчика не поступило никаких сведений о времени выдачи истцу жилищного сертификата, несмотря на то, что все иные участники программы, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период с 2015 года по 2020 год, свое право реализовали.

Бездействие Департамента строительства Брянской области в отношении ФИО2 является нарушением его прав.

На основании изложенного истец, уточнив требования, просит суд признать незаконным бездействие Департамента строительства Брянской области в части необеспечения ФИО2 жилищным сертификатом и обязать административного ответчика в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения оформить на имя ФИО2 жилищный сертификат на приобретение в 2023 году жилья в рамках основных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и незамедлительно передать его в Бежицкую районную администрацию для дальнейшей выдачи истцу.

Определением суда от 03.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Брянская городская администрация, Бежицкая районная администрация города Брянска.

Определением суда от 06.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: Брянская городская администрация, Бежицкая районная администрация города Брянска, ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО5 предоставила в материалы дела заявление о проведении судебного разбирательства в её отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признал, просил суд оказать в их удовлетворении, поскольку истец на 2022-2023 годы не подавал заявление, предусмотренное п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Кроме того в решении Бежицкого районного суда города Брянска от 10 октября 2019 года по делу № 2-2057/2019 суд признал за ФИО2 статус «члена семьи собственника», т.е. членом семьи дочери ФИО5, которой принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение <адрес>, поэтому определения значения норматива общей площади жилого помещения, должно определяться с учетом пп. а п. 17 Правил.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Как следует из материалов дела, сведения о выдаче сертификата административному истцу на дату подачи административного иска в суд 09.09.2021 отсутствуют, следовательно, предполагаемое нарушение прав является длящимся, а трехмесячный срок на обращение за судебной защитой не пропущен.

Судом установлено, что решением Бежицкого районного суда города Брянска от 10.10.2019 по делу №2-2057/2019 ФИО2 восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма с 25.02.2015 составом семьи 1 человек. За ФИО2 признано право на участие в основных мероприятиях «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006.

Апелляционным определением №33-492/2020 от 10.03.2020 решение Бежицкого районного суда города Брянска от 10.10.2019 по делу №2-2057/2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Департамента строительства Брянской области без удовлетворения.

20.05.2020 ФИО2 обратился с заявлением в Бежицкую районную администрацию о восстановлении ан жилищном учете составом семьи один человек.

Распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска №173-р от 18.06.2020 ФИО2 (выехавший добровольно из зоны отселения) восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

20.05.2020 ФИО2 подал заявление на имя главы Брянской городской администрации о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в графе состав семьи проставлен прочерк.

29.06.2020 ФИО2 обратился с заявлением о подтверждении своего согласия на участие в ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в планируемом 2021 году.

Согласно письму заместителя главы Бежицкой районной администрации г. Брянска от 30.06.2020 №743-ПР ФИО2 уведомлен, что признан участником ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 1 человек. Заявление о подтверждении участия в программе в 2021 году принято к сведению и подшито в учетное дело.

10.02.2021 ФИО2 обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о выдаче сертификата в рамках мероприятий по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

19.05.2021 ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Брянска с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства Брянской области, понуждении выдать сертификат. Определением Советского районного суда г. Брянска от 16.09.2021 по гражданскому делу № 2-3652/2021 исковое заявление оставлено без рассмотрения, ввиду двукратной неявки истца в судебные заседания.

При рассмотрении настоящего спора административный истец и его представитель поясняли, что отказ от судебной защиты по делу № 2-3652/2021 был вызван обещанием ответчика обеспечить истца сертификатом до конца 2021 года. Вместе с тем, указанное обещание не исполнено, поэтому было подано настоящее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением правительства также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 2. Программы сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В силу ч. 3 Правил сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 16 Правил).

Выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп. б ч. 18 Правил).

В силу пп. г) п. 19 Правил для участия в процессных мероприятиях граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в органы местного самоуправления в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий. В случае признания гражданина участником процессных мероприятий на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения (п. 21 Правил).

В соответствии с п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются в хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления (исполнительные органы субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация г. Байконура обеспечивают свободный доступ к спискам граждан - участников процессных мероприятий путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан (п. 25 Правил).

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (п. 26 Правил).

Включение граждан - участников процессных мероприятий в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (п. 26 Правил).

Ответственный исполнитель государственной программы на основании графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выпуске сертификатов и в течение 5 рабочих дней после издания такого приказа направляет в органы исполнительной власти перечень серий и номеров сертификатов, используемых ими для выдачи гражданам - участникам процессных мероприятий в соответствии с указанным приказом (п. 35 Правил).

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий исполнительными органами субъектов Российской Федерации осуществляется: в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников процессных мероприятий (пп.а ч. 36 Правил).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 Постановлением Администрации Брянской области от 12.03.2007 N 146 утвержден Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации

Согласно п. 3. Постановления Администрации Брянской области от 12.03.2007 N 146 органом исполнительной власти Брянской области (далее - уполномоченный орган), осуществляющим оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам комплекса процессных мероприятий, является департамент строительства Брянской области по категориям граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является Департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 12.03.2007 N 146 уполномоченный орган по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов: формирует и утверждает сводный список граждан, указанных в подпунктах "е", "ж", "з" пункта 5 Правил, подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, на основании списков, полученных от органов местного самоуправления.

Абзац третий пункта 5.2 Постановления Администрации Брянской области от 12.03.2007 N 146 "Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается" признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим Решением Брянского областного суда от 01.04.2019 N 3а-197/2019 с момента его вступления в законную силу. Решение Брянского областного суда от 01.04.2019 оставлено в силе Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.08.2019 N 83-АПА19-21.

Таким образом, включение граждан в сводный список участников ведомственной целевой программы после его утверждения допускается.

В силу п. 5.6. Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 12.03.2007 N 146, уполномоченный орган в пятидневный срок после оформления государственных жилищных сертификатов осуществляет передачу сертификатов по доверенности органам местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В обоснование доводов о незаконном бездействии административного ответчика ФИО2 сослался на то, что при наличии у него права на получение жилищного сертификата, признанного решением суда, а также при выполнении условия о подтверждении участия в ведомственной программе в 2021 году Департамент строительства Брянской области не предпринял действия, направленные на оформление сертификата и передачи его в орган местного самоуправления для выдачи истцу.

Возражая против доводов административного истца Департамент строительства Брянской области указал на неподтверждение ФИО2 в срок до 01.07.2021 и до 01.07.2022 своего намерения стать участником ведомственной программы и получить жилищный сертификат в 2022 или 2023 году соответственно.

Суд отклоняет указанный довод административного ответчика, поскольку ФИО2 в установленном порядке признан участником ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 1 человек в 2021 году.

Как указывалось ранее, в силу п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году может быть оформлено в произвольной форме. По смыслу законодательства в целях планирования средств федерального бюджета для социальных выплат, указанное нормативное положение, направлено на заблаговременное информирование уполномоченных органов о намерении лица, обладающего правом на получение сертификата, реализовать такое право.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено, что ФИО2 дважды обращался в Советский районный суд г. Брянска 19.05.2021 и 09.09.2022, при этом в каждом случае исковые требования о понуждении оформить жилищный сертификат были заявлены к Департаменту строительства Брянской области, таким образом, административным истцом подтверждено намерение воспользоваться правом на получение жилищного сертификата в 2022 и 2023 годах.

Из анализа сводных списков граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2021, 2022, 2023 годах, размещенных в открытом доступе на официальном сайте Департамента строительства Брянской области http://www.dsbrobl.ru усматривается, что очередность формируется в зависимости от даты постановки на жилищный учет. ФИО2 был включен в сводный список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2021 году, под номером 20, дата постановки на учет 25.02.2015. В сводных списках граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2022, 2023 годах, ФИО2 отсутствует.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о законности невыполнения действий по оформлению жилищного сертификата в 2021 и 2022 годах, административным ответчиком в условиях состязательного процесса не предоставлено.

Бездействие административного ответчика, вызванное формальным указанием на неподачу ФИО2 заявления, предусмотренного п. 24 Правил, без учета совокупности всех обстоятельств, установленных по делу, свидетельствует о нарушении права административного истца на оформление и последующую выдачу жилищного сертификата.

Довод о том, что в решении Бежицкого районного суда города Брянска от 10.10.2019 по делу № 2-2057/2019 суд признал за ФИО2 статус «члена семьи собственника», т.е. членом семьи дочери ФИО5 отклоняется, поскольку, из указанного решения следует, что ФИО2 восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек, т.е. без учета дочери.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия Департамента строительства Брянской области, выраженного в непринятии мер к оформлению сертификата в связи с участием в основных мероприятиях «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

С учетом того, что в силу действующего законодательства вопрос оформления и выдачи жилищных сертификатов отнесен к компетенции органа исполнительной власти, при этом выдача сертификата основана на принципе очередности, суд не вправе подменять собой полномочия данного органа, в связи с чем требования обязать административного ответчика в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения оформить на имя ФИО2 жилищный сертификат на приобретение в 2023 году жилья в рамках основных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и незамедлительно передать его в Бежицкую районную администрацию для дальнейшей выдачи истцу, не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что включение граждан в сводный список участников ведомственной целевой программы после его утверждения допускается, при этом административный ответчик является уполномоченным органом по формированию сводного списка в соответствии с п. 5.2 Правил, суд считает, что восстановление прав административного истца возможно путем возложения на Департамент строительства Брянской области обязанности включить ФИО2 в сводный список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2023 году в очередности, соответствующей дате постановки на жилищный учет – 25.02.2015.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства Брянской области о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента строительства Брянской области выраженного в непринятии мер к оформлению сертификата в связи с участием ФИО2 в основных мероприятиях «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Департамент строительства Брянской области включить ФИО2 в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.