Решение по делу № 2А-6538/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за деятельностью отдела, возложении обязанности.

Дело №2а-6538/2023

27RS0004-01-2023-008637-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 20 декабря 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за деятельностью отдела, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за деятельностью отдела, необспечения принятия мер по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 17.05.2023 направлен исполнительный документ № 2-567/2017 от 21.03.2017, выданный мировым судьей судебного участка № 9 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», который получен адресатом 25.05.2023. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом в банке данных исполнительных производств не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. Денежные средства в адрес административного истца не поступают. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении взыскателю не поступала. Административный истец просит суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отзыве на административное исковое заявление, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 требования административного истца просила оставить без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что на основании исполнительного документа № 2-567/9/2017 от 06.06.2017 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 27.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам у должника имеются счета в банках. В связи с поступившими ответами вынесены соответствующие постановления и направлены в банки для исполнения. Кроме того направлены запросы операторам связи, в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ЗАГС. В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах гражданина, а также ликвидного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, соразмерного с суммой задолженности, 26.10.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства.

Определением от 08.12.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ООО «Специальное Агентство Аналитики и Безопасности».

Административный истец ООО ПКО «АФК», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица ФИО2, ООО «СААБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (пункт 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 21.03.2017 мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 вынесен судебный приказ № 2-567/9/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженность по кредитному договору в размере 243567 руб. 44 коп.

17.05.2023 указанный исполнительный документ направлен взыскателем в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Указанный исполнительный документ поступил в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 25.05.2023.

26.05.2023 на основании названного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Однако в постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалась описка в указании наименования взыскателя: вместо ООО «Агенство Финансового Контроля», ошибочно указано ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», при этом указан верный адрес взыскателя.

В ходе указанного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись меры принудительного исполнения.

Так, 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем в целях установления места жительства должника и его имущества направлены запросы к оператору связи, о счетах должника в ФНС, об ИНН на основании данных о ФИО и дате рождения, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведении о зарегистрированных автомототранспортных средствах. 03.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 06.06.2023направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средства, в ФНС к ЕГРН, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. 13.06.2023 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе. 14.06.2023, 28.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 28.06.2023 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРН, к оператору связи, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на получение информации о должнике или его имуществе. 12.07.2023, 25.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 27.09.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. 30.09.2023 направлен запрос к оператору связи.

09.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, к оператору связи, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС.

26.10.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением врио заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 08.12.2023 постановление об окончании исполнительного производства от 26.10.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено.

11.12.2023 судебным приставом-исполнителем произведена коррекция наименования взыскателя на ООО «АФК».

После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.

08.12.2023 вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. 12.12.2023 направлены запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица на получение информации о должнике или его имуществе, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Также 12.12.2023 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству работу, с учетом вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, внесения сведений о коррекции взыскателя, суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с в пользу ООО «АФК» денежных средств отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебного постановления.

Таким образом, с учетом установленного в судебном заседании факта возбуждения исполнительного производства №-ИП от 26.05.2023 на основании судебного приказа № 2-567/9/2017 в отношении должника ФИО2, внесения исправлении в указании верного наименования взыскателя, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", незаконного бездействия не допущено.

Сама по себе описка в наименовании взыскателя не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя и к нарушению прав взыскателя не привела, поскольку в настоящий момент исполнительное производство ведется, взыскателем по нему является ООО «АФК», меры принудительного исполнения осуществляются.

Поскольку судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, то и требования к старшему судебному приставу-исполнителю удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя доказательствами по делу не подтверждено.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024