Решение по делу № 2А-2350/2025 от 14.11.2025 - о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и его отмене, обязании произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, –.

Дело № 2а-2350/2025

УИД 93RS0002-01-2025-000565-78

Категория: 3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе: председательствующего судьи Пташник В.В.,

при секретаре судебного заседания Карпове Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, административное дело по административному иску ФИО5 к Государственному регистратору прав Территориального отдела по Тельмановскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО16, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и его отмене, обязании произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, –

установил:

Представитель ФИО5 – ФИО12 обратился в Ворошиловский межрайонный суд города Донецка с административным иском, мотивируя заявленные требования следующим.

ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности серия №. ДД.ММ.ГГГГ через отдел ГБУ «МФЦ ДНР», расположенный в <адрес> ДНР, представителем ФИО12 были поданы заявления и документы для кадастрового учета и государственной регистрации прав недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. В частности, были предоставлены: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с приложениями – оригиналом свидетельства о праве собственности серия №; оригинал технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> ФРГ, зарегистрированной за №, сшитой апостилем ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенным переводом на русский язык, удостоверенной нотариусом ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного за №; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с приложениями – оригиналом свидетельства о праве собственности серия №; оригинал технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> ФРГ, зарегистрированной за №, сшитой апостилем ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенным переводом на русский язык, удостоверенной нотариусом ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного за №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО12 обратился в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике для подтверждения фактического наличия результатов по кадастровому учету и государственной регистрации права частной собственности.

По причине отсутствия ответа на своё обращение от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с информацией, что по решению государственного регистратора прав ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, а по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № недвижимость поставлена на кадастровый учёт. Причиной приостановления государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №, послужило не установление личности лица, обратившегося с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав, его полномочия (правомочия) на подачу заявлений на осуществление указанных действий. Кроме того, разъяснено, что при представлении заявления в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представитель физического лица предъявляет удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, удостоверенную в соответствии с требованиями Закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца полагает уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожными, противоречащими Конституции Российской Федерации, и такими, что нарушают законные права и интересы ФИО5, поскольку не содержит оснований, указанных в ст. 26 ФЗ Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости», которые дают право административному ответчику приостановить государственную регистрацию. Кроме того, указал, что административный ответчик выборочно произвольно применил своё право на приостановление государственной регистрации, поскольку в то же время осуществил кадастровый учёт недвижимого имущества на основании предоставленных документов, где указал правообладателя – ФИО5

В связи с чем, просил суд признать незаконным и отменить решения государственного регистратора прав Территориального отдела по Волновахскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО21 оформленных в виде Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № и Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав частной собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 360,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, Волновахский муниципальный округ, <адрес>-а, кадастровый №. Обязать государственного регистратора прав Территориального отдела по Волновахскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО19 осуществить государственную регистрацию права частной собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 360,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, Волновахский муниципальный округ, <адрес>-а, кадастровый №, на основании заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных к заявлению документов. Взыскать сумму уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО11 и её представитель ФИО12 не явились, заблаговременно при подаче искового заявления представитель административного истца просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик государственный регистратор Территориального отдела по Волновахскому муниципальному округу Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО22 в судебное заседание не прибыла, при этом о дате, времени и месте уведомлялась надлежащим образом, однако заявление об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в её отсутствие суду не предоставила.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по ДНР не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, вместе с тем представитель административного ответчика Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике ФИО23 заблаговременно обратился с ходатайством, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований и просит рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. ст. 101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы дела №, изучив правовую позицию сторон, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1, 2, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совевшими оспариваемые действия (бездействия), что следует из положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом или его должностными лицами, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество серия САС № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а на праве частной собственности принадлежит ФИО5.

ФИО5 документировалась паспортом гражданина Украины ДД.ММ.ГГГГ, серия № (Т. 1 л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в Федеративной Республике Германия, в <адрес>, выдана доверенность, согласно которой, административный истец уполномочил ФИО12 быть представителем во всех органах, предприятиях, учреждениях относительно оформления документов, регистрации, перерегистрации права собственности (постановки на кадастровый учет) и осуществлении от имени ФИО5 иных юридических действий, связанных с распоряжением (продажей, обменом, передачей в аренду и т.д. и т.п., в том числе осуществлении иных юридических действий, связанных с распоряжением имуществом в установленных законодательством РФ случаях. Указанная доверенность зарегистрирована за № №, сшита апостилем ДД.ММ.ГГГГ, в нотариальном порядке переведена на русский язык, удостоверена нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована за № (Т. 1л.д.9-28)

ДД.ММ.ГГГГ через отдел ГБУ «МФЦ ДНР», расположенный в <адрес> ДНР, представителем административного истца ФИО12 были поданы заявления и документы для кадастрового учета и государственной регистрации прав недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>А. В частности, были предоставлены: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с приложениями – оригиналом свидетельства о праве собственности серия САС № от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> ФРГ, зарегистрированной за № №, сшитой апостилем ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенным переводом на русский язык, удостоверенной нотариусом ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного за №; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с приложениями – оригиналом свидетельства о праве собственности серия САС № от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <адрес> ФРГ, зарегистрированной за № №, сшитой апостилем ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенным переводом на русский язык, удостоверенной нотариусом ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного за № (Т.1 л.д.38-42).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с информацией, что по решению государственного регистратора прав ФИО24 № № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ, а по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № недвижимость поставлена на кадастровый учёт. Причиной приостановления государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №, послужило не установление личности лица, обратившегося с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав, его полномочия (правомочия) на подачу заявлений на осуществление указанных действий. Кроме того, разъяснено, что при представлении заявления в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представитель физического лица предъявляет удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, удостоверенную в соответствии с требованиями Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д.45-49).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в отделении ГБУ «МФЦ ДНР», расположенный в <адрес> ФИО13 Республики были получены уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, административным ответчиком в государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№1 административному истцу отказано.

Не согласившись с уведомлениями № № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав, ФИО5 подано административное исковое заяаление.

Решением Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО5 к государственному регистратору прав Территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по Волновахскому муниципальному округу ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора прав об отказе в государственной регистрации, понуждении выполнить определённые действия - признаны незаконным решения государственного регистратора прав территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой ФИО2 по Волновахскому муниципальному округу ФИО4, оформленные в виде Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № и Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО5 на объект недвижим имущества: жилой дом общей площадью 360.7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, Волновахский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый ном №; на территориальный отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Донецкой ФИО2 возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО5 на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 360,7 кв.м., расположенный не адресу: ФИО1, Донецкая ФИО2, Волновахский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый № (Т.1 л.д. 233-244). Апелляционным определением Верховного Суда Донецкой ФИО13 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, в удовлетворении административного иска ФИО5 отказано в полном объёме (Т.2 л.д. 1-9). Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставлена без изменений (дело №).

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Доказательства, полученные надлежащим образом, не содержат противоречий и между собой полностью согласуются, а потому суд считает указанные обстоятельства установленными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Донецкой Народной Республики» определено, что срок переоформления документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики и подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 01 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 указанного Федерального конституционного закона предусмотрено, что до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования: земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы - основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 5, 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Закона № 210-ФЗ, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 Закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 указанного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 данной статьи перечень документов.

В свою очередь, пунктом 1 части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 указанной статьи не распространяются на документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент).

В соответствии с пункта 216 указанного Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление (пункт 236 Административного регламента).

Как усматривается из материалов дела, а также не оспаривается сторонами по делу, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которой обратился к административному ответчику ФИО12, с заявлением о государственной регистрации прав, является гражданином государства Украина.

Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, который включает ряд государств, в том числе Украину.

Таким образом, поскольку нормы Закона № 218-ФЗ не освобождают иностранного гражданина от предоставления документов, удостоверяющих личность в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ и пунктом 236 Административного регламента, учитывая необходимость соблюдения национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности, а также в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» и от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных в административном исковом заявлении.

Суд полагает обоснованными доводы административного ответчика также в силу того, что на основании подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103, с изменениями, внесёнными Указом Президента Российской Федерации от 14.03.2025 № 145 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и прав таких юридических лиц на недвижимое имущество», установлено, что до 01.01.2028 запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств (примечание – государство Украина) на недвижимое имущество, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на её осуществление.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Государственному регистратору прав Территориального отдела по Тельмановскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО25, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и его отмене, обязании произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – отказать в полном объёме.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка /подпись/ В.В. Пташник

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ