84RS0001-01-2023-000069-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе судья Пигиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-155/2023 по административному иску администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 19133/22/24097-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в лице представителя ФИО3, выступающей на основании доверенности № 87 от 28.11.202 года и диплома, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, указывая на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от 27.10.2022 № 19133/22/24097-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 12.11.2020, выданного Дудинским районным судом Красноярского края по делу № 2-488/2020 об обязании администрации муниципального района предоставить ФИО1, благоустроенное применительно к условиям города Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Постановлением судебного пристава – исполнителя от 15.12.2022 № 24097/22/43756 с административного истца, как должника по исполнительному производству, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Однако исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки было невозможно вследствие того, что осуществление переданных органу местного самоуправления полномочий в данной сфере производится за счет субвенций из бюджета Красноярского края. при этом процедура приобретения жилого помещения занимает около двух месяцев при условии. Что торги состоятся с первого раза. В связи с изменением рыночных цен на жилые помещения в г.Дудинка, на 20.05.2022 года приобретено только одно жилое помещение. За 2022 год проведено 25 закупок по приобретению жилых помещений для детей – сирот, однако удалось приобрести лишь 4 жилые помещения. Решение вступило в законную силу 08.10.2020 года, исполнительное производство возбуждено 27.10.2022 года, на исполнении административного истца находится еще 11 судебных решений по аналогичным делам, при этом ФИО1 была обеспечена жильем 15.12.2022 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило к административному истцу 11.01.2023 года.
Учитывая изложенные административный истец просит освободить его от исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 15.12.2022 № 24097/22/43756.
Представитель административного истца администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, судебный пристав- исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства. (л.д. 169, 170, 171, 172)
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Часть 2 указанной статьи устанавливает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.78 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Дудинского районного суда Красноярского края от 07.09.2020 года по административному делу № 2-488/2020 удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района об обязании администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям города Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
Указанное решение вступило в законную силу 08.10.2020 года, в связи с чем выдан исполнительный лист. (л.д. 173-176)
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 27.10.2022 года возбуждено исполнительное производство № 19133/22/24097-ИП в отношении должника администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого района 07.11.2022 года. Таким образом срок его добровольного исполнения истек 14.11.2022 года.
15.12.2022 года постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок (л.д. 12).
В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч.7 ст. 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 9-4225 от 24.12.2009 года, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.3 данного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.
При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что следует из ч. 5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.
Как видно из представленных доказательств, при формировании объема финансирования в целях реализации полномочий муниципального района об обеспечении жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по соглашению № 60 от 10.02.2021 года, денежные средства для приобретения жилья ФИО1 предусмотрены не были. (л.д. 25-29)
25.01.2022 года между министерством строительства Красноярского края и администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заключено соглашение № 45 – дс, в соответствии с которым общий объем субвенций на приобретения жилья рассматриваемой категории лиц определен в следующих размерах: в 2022 г. – 15 498 700 руб., в 2023 г. – 2 583 100 руб., в 2024 г. – 10 332 400 руб. с учетом обеспечения потребности в приобретении жилых помещений: в 2022 году – не менее 10 шт, в 2023 – не менее 1 шт., в 2024г. – не менее 6 шт. (л.д. 20-24)
Дополнительным соглашением № 1 от 25.02.2022 года установлена обязанность по заключению муниципальных контрактов на приобретение жилы помещений в срок до 01 апреля 2022г. (л.д. 162-163)
Дополнительным соглашением № 2 от 05.05.2022 года объем субвенций на приобретение жилья в 2022 году уменьшен до 12 216 960 руб. на приобретение 8 жилых помещений. (л.д. 159-160)
В течение 2022 года администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района неоднократно обращалась в министерство строительства Красноярского края по вопросу увеличения объема средств субвенции, в том числе в связи с увеличением стоимости жилья на территории муниципального района.
27.12.2022 года между Управлением имущества Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, что свидетельствует об исполнении решения суда. (л.д. 14-16)
Оценивая действия должника администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по неисполнению решения суд в пятидневный срок, установленный судебным приставом – исполнителем, суд учитывает, что приобретение жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом.
Администрацией муниципального района представлены сведения об организации закупочных процедур для реализации мер по приобретению жилых помещений в объеме выделенных субвенций из краевого бюджета.(л.д. 50-110)
Кроме того, как следует из представленных доказательств на момент вступления решения суда в законную силу и в период срока добровольного исполнения решения суда, в распоряжении администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отсутствовали нераспределенные жилые помещения. (л.д. 39-49)
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец добросовестно принял все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем имеются основания для принятия решения об удовлетворении искового заявления и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, удовлетворить.
Освободить администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 24097/22/43756 от 15.12.2022 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с момента получения копии, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья Н.А. Пигина