Решение по делу № 2А-6697/2023 от 23.06.2023

Дело №2а-6697/23 23 июня 2023 года

47RS0004-01-2023-002416-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, в обоснование требований указав, что в производстве Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в которое объединены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, от исполнения судебных актов должник уклоняется, вред, причиненный преступлением не возмещает. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 не принимает всех предоставленных ей законом мер для принудительного исполнения постановленных судами решений, постановленные судебные акты до настоящего времени не исполнены.

По утверждениям административного истца, со дня возбуждения исполнительных производств должностные лица службы судебных приставов не принимают предусмотренных законом мер для правильного и своевременного исполнения постановленных судебных актов, бездействуют.

По данным базы исполнительных производств ФССП России сводное исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, которая, по мнению административного истца, бездействует, не принимает мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах по сводному исполнительному производству №-СД.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, выражающееся в непринятии мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах по сводному исполнительному производству №-СД, незаконным, нарушающим требования закона и права административного истца;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, устранить допущенное нарушение, выполнить следующие действия: принять надлежащие меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах по сводному исполнительному производству №-СД, сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и административному истцу в установленный судом срок.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебных повесток регистрируемыми почтовыми отправлениями, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения в которых просят в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами административного дела установлено, что на исполнении Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО в отношении должника ФИО7 по заявлению взыскателя ФИО2 на основании исполнительных документов:

- исполнительного листа № от 03.11.2016 г., выданного судебным участком №18 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, предметом исполнения является задолженность в размере № рублей в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительного листа № от 19.03.2015 г., выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, предмет исполнения моральный вред как самостоятельное требование в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительного листа № от 19.03.2015 г., выданный Всеволожским городском судом Ленинградской области, предмет исполнения материальный ущерб в размере № рублей в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО2,

находятся исполнительные производства.

22.03.2016 г. исполнительные производства, возбужденные по указанным исполнительным документам, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №

Согласно Акта приема-передачи исполнительных производств, 21.09.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 приняла к своему производству исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В ходе исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 приняты следующие меры:

- 04.10.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- 25.10.2022 г. направлены запросы в кредитные организации для установления имущественного положения должника, а также в учетно-регистрирующие органы – МРЭО ГИБДД, ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- 16.11.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 19.01.2023 г. направлен запрос в ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области с целью получения справки по форме 2НДФЛ;

- 01.02.2023 г. осуществлен выход в адрес должника, с целью установления имущественного положения должника;

- 01.03.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «Банк Санкт-Петербург» и АО «Тинькофф Банк»;

- 13.03.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в АО «Строймакс»;

- 05.04.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, на сегодняшний день, с должника ФИО7 в пользу административного истца взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей. Остаток по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО5, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель не приняла меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах по сводному исполнительному производству №-СД.

По мнению суда, административные исковые требования в данной части, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», на службу судебных приставов-исполнителей возложена задача правильного и своевременного исполнения судебных актов.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ч.2 ст.10 ФЗ РФ «О судебных приставах», начальник отдела – старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Из представленных суду материалов сводного исполнительного производства следует, что сведения о наличии у должника недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем из Росреестра также не получены, судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 21.09.2022 г. (со дня принятия исполнительного производства к своему производству судебным приставом-исполнителем ФИО5) по 22.06.2023 г. имелись незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Требования административного истца об определении мер, которые должен предпринять судебный пристав-исполнитель удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5принять меры к проведению проверки имущественного положения должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, в период с 21.09.2022 г. по 22.06.2023 г., включительно, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5,принять меры к проведению проверки имущественного положения должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2023 г.

<данные изъяты>