Дело № 2а-4035/23

78RS0008-01-2023-001920-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения по обналичиванию денежных средств. В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах предлагается оказание услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, а также осуществляется подбор фигурантов для осуществления незаконных операций по обналичиванию денежных средств, которые могут способствовать финансированию террористических организаций: http://obnal-true.xyz.Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Интернет-ресурс http://obnal-true.xyz и его разделы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Согласно данным открытой базы доменных имен и их регистраторов, iр-адрес и доменное имя расположены вСоединенных Штатах Америки, регистратором выступает иностранное юридическое лицо, в связи с чем, установить владельца сайта не представилось возможным. Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица, а также посредством серии переводов по платежным системам. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным. На основании изложенного прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-странице: http://obnal-true.xyz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения заявления, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения по обналичиванию денежных средств. В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах сайта http://obnal-true.xyz предлагается оказание услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, а также осуществляется подбор фигурантов для осуществления незаконных операций по обналичиванию денежных средств, которые могут способствовать финансированию террористических организаций.Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Интернет-ресурс http://obnal-true.xyz и его разделы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»: 1) открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц; 2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц; 3) незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям.

Вместе с тем, диспозиция ст. 172 УК РФ, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В нарушение приведенных норм законодательства на указанных интернет-сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

Установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность это деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствийпроявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 109 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее- Единый реестр запрещенных сайтов); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки электронного адреса, на котором обнаружены спорные информационные материалы, установлено, что в Единый реестр запрещенных сайтов он не внесен, оснований для инициирования перед Роскомнадзором вопроса возможности/необходимости внесудебной блокировки в сети Интернет доступа к информационным материалам, размещенным на сайте, в порядке исполнения ст.ст. 15.1, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ не установлено и не имеется, в связи с чем требуется вынесение судебного акта.

Доказательств, позволяющих отказать в удовлетворении административных требований прокурора, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что информация, распространяемая на интернет-сайте http://obnal-true.xyz противоречит требованиям закона и интересам неопредёлнного круга лиц, то требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-странице: http://obnal-true.xyz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023г.