УИД 16RS0043-01-2022-007518-85

дело №2-1329/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания З.К. Яхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ЭПУ «Нижнекамскгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», обществу с ограниченной ответственностью «Жил-Газ» о взыскании денежных средств,

установил:

истец ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ЭПУ «Нижнекамскгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», обществу с ограниченной ответственностью «Жил-Газ» о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: .... Дом истца отапливался длительное время дровами. Истец с 2016 года подавал через сельский совет заявки на проведение газа в дом. Истец обратился летом 2021 года в ЭПУ «Нижнекамскгаз» сотрудник истцу объяснил, что необходимо подать заявление на проведение газа в дом, стоить это будет 70-80 тыс. рублей по времени примерно 7-8 месяцев. К тому времени центральная газовая труба в ... проходила на противоположной стороне от дома истца (115 кв.м.), так как дом истца был построен после газификации ... (2001 год), поэтому в программу бесплатной газификации села, дом истца не вошел, так как год строительства дома истца 2007 год. Истец написал заявление в ЭПУ «Нижнекамскгаз», как порекомендовал сотрудник и стал ждать. Время шло, истец позвонил в ЭПУ «Нижнекамскгаз», узнать как продвигаются дела, сотрудник порекомендовал записаться на прием уже в ..., объяснив, что там есть сотрудник, зовут Максим, он все объяснит. Истец стал искать организацию, где стоимость проведения газа до границ земельного участка не такая высокая. Истец обратился для проведения газа в организации ООО «Жил-Газ», стоимость услуг по работе которой должна была составить примерно 370 000 рублей. Фактически стоимость проведения газа до границ земельного участка истца вышло дорого. Истец попросил самостоятельно из вне, чтобы сэкономить денежные средства, нанять своими силами экскаватор (10 000 рублей), для копки траншеи трактор (25 000 рублей), прокол дороги (15 000 рублей), для того чтобы вставить гильзу под трубу 15 метров (11 400 рублей), истец оплатил 224 000 рублей за проведение газа до границ земельного участка. Всего у истца на проведение газовой трубы до границ своего земельного участка было потрачено 285 400 рублей. ... истцу был произведен запуск газа, который он провел за счет собственных денежных средств. Факт оплаты истцом денежных средств за проведение газа до границ своего земельного участка подтверждается актом приема денежных средств ... от ... от ООО «Жил-Газ» на сумму 304 000 рублей, а также договором ... от ... с ООО «Жил-Газ». ... было вынесено Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в котором бремя по проведению газа до границ земельных участков населения должно быть за счет государства (т.е. бесплатно для граждан). Истец обратился с заявлением на имя прокурора ... с просьбой разобраться в сложившееся ситуации. Письменным ответом с прокуратуры было указано, что истцу обязаны возвратить потраченные денежные средства в сумме 224 000 рублей (по договору) и 61 400 рублей дополнительные расходы, потраченные истцом на догазификацию своего дома, а именно прокладку газовой трубы до границ своего земельного участка, так как вышеуказанным постановлением данная услуга является бесплатной. Истец просит суд взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца денежные средства в размере 285 400 рублей, а также судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... предусмотрена бесплатная догазификация, в связи с чем, понесенные истцом расходы на догазификацию жилого дома, подлежат взысканию с надлежащего ответчика.

Представители ответчиков ЭПУ «Нижнекамскгаз», общества с ограниченной ответственностью «Жил-Газ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств суду не направили.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указав о том, что истец обратился к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ..., к которому были приложены документы, предусмотренные Правилами подключения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... По состоянию на август 2021 года, когда обратился с заявлением истец, порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства был урегулирован Правилами подключения. Руководствуясь положениями Правил подключения в целях недопущения нарушений действующего законодательства, истцу были предоставлены технические условия от ... ...-Ф/304-21 на подключение объекта к надземному газопроводу низкого давления диаметром 219 мм, находящемуся на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань». Истец самостоятельно осуществил строительство сети газопотребления и не обращался за заключением договора о подключении к ООО «Газпром трансгаз Казань». Сеть газопотребления к жилому дому истца была построена генеральным подрядчиком ООО «Жил-Газ» на основании проекта, разработанного ООО Проектная компания «Лидер». Строительство сети было завершено ..., о чем были составлены акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. ... в исполнение технических условий, ООО «Газпром трансгаз Казань» было осуществлено подключение (технологическое присоединение) объекта истца на основании наряда-допуска на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве ..., наряда-допуска на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве ..., о чем был составлен акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления. Учитывая, что ответчик не нарушал законных прав и интересов истца, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ходе разбирательства было установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, общей площадью 51,40 кв.м., расположенный по адресу: ... Сухаревское сельское поселение, ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ФИО1 на праве собственности также принадлежит земельный участок, общей площадью 1 985 кв.м., расположенный по адресу: ..., Сухаревское сельское поселение, ....

ФИО1 обращался в Интернет-приемную Президента Республики Татарстан по вопросу газификации жилого дома на ... Республики Татарстан обращение истца было рассмотрено в Исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района. В письменном ответе от ... на обращение истцу было сообщено, что ... газификации Республики Татарстан на период с 2021 по 2030 год, направленный с приложением ситуационных планов в адрес Премьер-министра Республики Татарстан и Генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань». При включении в программу газификации Республики Татарстан и определении источников финансирования работы по строительству сетей газоснабжения на указанных улицах будут выполнены.

Согласно Положению от ... об эксплуатационно-производственном управлении ЭПУ «Нижнекамскгаз» является самостоятельным структурным подразделением ООО «Газпром трансгаз Казань».

... ФИО1 подал в ЭПУ «Нижнекамскгаз» заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта капитального строения (домовладения), планируемого к газификации, расположенного по адресу: .... При этом ФИО1 был в письменном виде проинформирован о том, что поданная им заявка в рамках догазификации будет рассмотрена с момента вступления в силу нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок и условия догазификации; услуги по подключению в рамках догазификации без взимания платы с заявителя включают в себя мероприятия до границ земельного участка заявителя; в случае перехода и иного прекращения права собственности на земельный участок и (или) объект индивидуального капитального строительства, которые указаны в настоящей заявке, заявитель обязан незамедлительно проинформировать об этом в письменном виде, о чем имеется подпись ФИО1.

Между тем, ФИО1 не стал ждать рассмотрения поданной им заявки от ... до вступления в силу нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок и условия догазификации, и уже ... подал запрос ЭПУ «Нижнекамскгаз» о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, к которому были приложены документы, предусмотренные Правилами подключения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ... ... (далее по тексту – Правила подключения).

На момент подачи ФИО1 заявки порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства был урегулирован Правилами подключения.

... ФИО1 были выданы технические условия ...Ф/304-21 на подключение объекта к надземному газопроводу низкого давления диаметром 919 мм., находящемуся на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань». Плата за технические условия с ФИО1 не взималась.

ФИО1 не обращался в ООО «Газпром трансгаз Казань» за заключением договора о подключении, а самостоятельно осуществил строительство газопотребления.

Сеть газопотребления к жилому дому истца ФИО1 была построена ООО «Жил-Газ» на основании проекта, разработанного ООО Проектная компания «Лидер» (шифр 140-09/21 ГСВ).

При этом согласно акту о приеме денежных средств ... от 27 октября 201 года от ФИО1 были приняты денежные средства в размере 224 000 рублей за газоснабжение жилого дома по адресу: ..., а договор на выполнение работ, оказание услуг по газификации объекта был заключен с ООО «Жил-Газ» лишь ....

Кроме того, в обоснование понесенных истцом расходов ФИО1 предоставил суду накладную от ... на трубу с доставкой, стоимостью 11 400 рублей; акт на выполнение работ-услуг от ... на выполнение работ по проколу дороги 15 м. и чек на сумму 15 000 рублей; акт на выполнение работ-услуг от ... на услуги экскаватора и чек на сумму 10 000 рублей; акт на выполнение работ-услуг от ... на выполнение работ по копке траншеи трактором и чек на сумму 25 000 рублей.

... был выдан строительный паспорт подземного (надземного) газового ввода с заключением о том, что газопровод (газовый ввод) построен в соответствии с проектом, разработанным ООО ПК «Лидер», 2021 года.

... был выдан строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования с заключением о том, что внутридомовое газоиспользующее оборудование (включая газопровод) смонтировано в соответствии с проектом, разработанным ООО ПК «Лидер», 2021 года.

... между ООО «Газпром трансгаз Казань» и ФИО1 были заключены договору на поставку газа и на техническое обслуживание, ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

... был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

... во исполнение технических условий, ООО «Газпром трансгаз Казань» было осуществлено подключение (технологическое присоединение) объекта газификации – жилого дома истца, на основании наряда-допуска на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве ..., наряда-допуска на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве ..., о чем был составлен акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления.

... ФИО1 обратился к прокурору ... с заявлением об оказании содействия в выплате компенсации за проведенную им догазификацию дома.

В ответ на обращение прокурором ФИО1 дан ответ о том, что, поскольку согласно п. 119 раздела 7 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации ... от ..., вступившего в силу ..., в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению .... ООО «Жил-Газ» не является единым или региональным оператором газификации, в связи с чем, оплата строительно-монтажных работ ему не была произведена.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила 1547) «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в Основные положения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Положения). Аналогичная норма содержится в п. 26(22) Положения.

Согласно п. 26(22) Положения подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после ... и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Согласно п. 125 Правил 1547, в случае если заявителем уплачены средства по договору о подключении, в указанном обращении должна содержаться просьба о возврате уплаченных средств по договору о подключении с указанием реквизитов банковского счета. Исполнитель в течение 3 месяцев после получения указанного обращения осуществляет возврат уплаченных средств заявителю.

Согласно п. 5, 6 Правил 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Правилами 1547 утвержден обязательными перечень документов (п. 16) для заключения договора, а также устанавливаются обязательные требования и существенные условия, которые должны быть отражены в договоре о подключении (п. 52-55).

Согласно п. 6(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления догазификации, в соответствии с Правилами ..., подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Согласно п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила 1550) финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору газораспределительной организации:

договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению №

инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению ...;

иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Согласно п. 11 Правил 1550 газораспределительная организация направляет единому оператору газификации или региональному оператору газификации подписанный со своей стороны договор, выбранный газораспределительной организацией из предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Таким образом, финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется единым оператором газификации газораспределительной организации по заключенным договорам лишь в рамках Правил 1547.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая, что из представленных истцом документов усматривается, что ФИО1 не заключил с исполнителем и единым оператором газификации договор о подключении в рамках Правил 1547 по поданной им ранее заявке от ..., заявленные исковые требования о возмещении истцу денежных средств, уплаченных им в рамках Правил подключения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ... ..., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ЭПУ «Нижнекамскгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», обществу с ограниченной ответственностью «Жил-Газ» о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-85), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ