Дело № 2-2607/2022

(34RS0001-01-2022-000998-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лихолетовой И.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Волгоградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (далее - Управление) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение об отказе в установлении пенсии №.

Согласно данному решению медицинский стаж ФИО1 составил 27 лет 7 месяцев 6 дней.

При этом в специальный стаж не были учтены, в том числе следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждаются сведениями о специальном стаже; работы на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдены условия п. 4 Правил №, кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждаются сведениями о работе на полную ставку.

Истец не согласна с решением об отказе в установлении пенсии, считает его необоснованным и незаконным, а свои права считает нарушенными.

В период работы 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники №«Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» ФИО1 также работала на 0,5 ставки на должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» по совместительству. В результате с учетом суммирования указанных периодов работы у истца выработана полная ставка.

Тот факт, что спорные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаны без кода особых условий труда и без указаний о работе на полную ставку, то приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе и кода особых условий труда в спорные периоды работы, не должно влечь для гражданина неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, в виде ограничения права на досрочную пенсию по старости, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Таким образом, периоды работы в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники №«Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж ФИО1

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, которые подлежат зачету в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ приняло государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в , однако ДД.ММ.ГГГГ Управление прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в , которое позже переименовалось в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области №. На основании постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 мая 2021 года № 176п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области», Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области реорганизуется путем присоединения к нему Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №, Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №, Государственного учреждения - Центра установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №, Государственного учреждения - Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области.

По указанным основаниям истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в , в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов в медицинский стаж незаконным. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области включить в медицинский стаж ФИО4 ФИО8 следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области - ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции РФ.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Досрочные страховые пенсии по старости, в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 04 августа 2021 года № 538н, а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, оценка трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено, что ФИО6 решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация медицинской сестры, что подтверждается дипломом серии ЛТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила аттестацию в аттестационной комиссии при Комитете по здравоохранению администрации города Волгограда и приказом Комитета по здравоохранению №к от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификационная категория вторая сестринское дело.

Из свидетельства о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ЛТ № ФИО1 проходила в период январь-март 1996 года повышение квалификации в Волгоградском медицинском училище № по специализации «медицинские сестры кардиологических отделений».

Из свидетельства № о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ЛТ № ФИО1 проходила в период апрель-май 2001 года повышение квалификации в муниципальном учреждении здравоохранения Волгоградский медицинский колледж № Отделение постдипломного образования по циклу «усовершенствование «сестринское дело в кардиологии».

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Волгоградском медицинском колледже № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 присвоена специальность сестринское дело, что подтверждается сертификатом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Волгоградском медицинском колледже № от ДД.ММ.ГГГГ сертификат подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверением № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии при департаменте здравоохранения администрации Волгограда и приказом департамента №к от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по сестринскому делу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала квалификацию в Волгоградском медицинском колледже № по циклу усовершенствования «сестринское дело в кардиологии».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала свою квалификацию в ГОУ СПО «Медицинский колледж» Волгоград» по циклу усовершенствования «сестринское дело в терапии», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала свою квалификацию в ГОУ СПО «Медицинский колледж Волгоград» по циклу усовершенствования «сестринское дело в неврологии», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Согласно удостоверению о повышении квалификации серии № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ГБПОУ «Волгоградский медицинский колледж №» по программе повышения квалификации «Первичная медико- профилактическая помощь населению» (участковые медицинские сестры)

В соответствии со справкой (удостоверением) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла 36-часовую подготовку по вопросам проведения предрейсовых, послерейсоввых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, в соответствии с программой, утверждённой Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 года № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Неоспариваемая продолжительность страхового стажа составляет 27 лет 7 месяцев 6 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает требуемый.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», в частности следующие периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) (в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения одного года);

-работа в качестве медицинской сестры по предрейсовому осмотру водителей в автогараже совхоза им. Э. Деликова, так как данное учреждение не поименовано в Перечне № Списке №, Списке №, Списке №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с Правилами №. Кроме того, за вышеуказанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются сведения о специальном стаже, что предусмотрено ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) - работа на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на -1 ОАО «РЖД»», согласно п. 4 Правил №. Кроме того, за вышеуказанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются сведения о работе на полную ставку, что предусмотрено ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

Также не включены в подсчет как специального, так и страхового стажа периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00- 01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) в соответствии с ч. 1 ст. 11, ст. 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами №.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы отражены как отпуск без сохранения заработной платы.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, усматривается, что на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в кардиологическое отделение III. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности санитарки палатной кардиологического отделения III. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой кардиологического отделение III. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой по предрейсовому осмотру водителей и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Сарпинскую участковую больницу. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурной медсестры в Сарпинскую участковую больницу, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурной медсестры в кардиологическое отделение №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ больница переименована в муниципальное медицинское учреждение клиническая больница скорой медицинской помощи №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоены вторая категория и высшая категория по специальности сестринское дело. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение № поликлиники № на период временной нетрудоспособности ФИО5 и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение № поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры на 0,5 ставки в неврологический кабинет поликлиники №, выполняет работу по совместительству медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки в дневном стационаре поликлиники №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по совместительству. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ разрешена работа по совместительству медицинской сестрой терапевтического отделения № поликлиники № на станции Волгоград-1 на 0,5 ставки по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ разрешена работа по совместительству медицинской сестрой терапевтического отделения № поликлиники № на станции Волгоград-1 на 0,5 ставки по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического отделения № поликлиники № на станции Волгоград-1, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, дающее право на досрочное назначение пенсии НУЗ «Отделенческая клиническая больница на – 1 ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № (на -1) на 0,5 ставки (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу справки НУЗ «Отделенческая клиническая больница на – 1 ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО1 по внутреннему совместительству в указанный промежуток времени в должности медицинской сестры палатной дневного стационара поликлиники № на 0,5 ставки на основании приказа № л/с д от ДД.ММ.ГГГГ в результате суммирования включены в специальный стаж в объёме полной ставки, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что с учетом льготных справок в судебном заседании не нашли свое подтверждение доводы истца ФИО1 о том, что в спорные периоды истец работала по совместительству.

Поскольку пунктами 4 и 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ, расширительно их трактуя.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322, вступившим в действие с 18 марта 2021 года, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться отдельные периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, а именно: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, однако за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «Об образовании в Российской Федерации» повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, согласно пункту 19 которого лицам, освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Данный документ включен в перечень нормативно-правовых актов, на которые не распространяется требование об отмене с 01 января 2021 года, установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Кроме того, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также представлены работодателем как работа на общих основаниях (отсутствует специальный код профессии), что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из вышеизложенного, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии в части не включения периодов в медицинский стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая циническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в , в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов в медицинский стаж, незаконным, возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области включить в медицинский стаж ФИО1 следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО4 ФИО9 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в , в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов в медицинский стаж незаконным, возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области включить в медицинский стаж ФИО4 ФИО10 следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники № «Отделенческая клиническая больница на ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 16 июня 2022 года.

Судья Н.С. Землянухина