Гражданское дело №...
54RS0№...-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя истца ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
На основании решения Железнодорожного Районного Исполнительного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №..., отцу Истицы ФИО2 и его бывшей семье была передана служебная жилая изолированная однокомнатная квартира площадью жилой площадью 15,44 м2 (общей 28,3 м2) по <адрес> дп <адрес> НСО. Служебный ордер был выдан отцу Истицы и его бывшей семье в составе бывшей супруги ФИО, их дочери ФИО1 и сыну ФИО3 (указано в служебном ордере в графе состав семьи). Указанная служебная квартира была выдана отцу Истицы как специалисту, работающему в качестве машиниста в МУП «Горводоканал» г. Новосибирска. Со дня получения служебного ордера в квартире проживал и был зарегистрирован только отец Истицы, т.к. его бывшая семья распалась, брак был расторгнут, а отец Истицы к тому времени встретил маму Истицы, и зарегистрировал с ней брак. Через 4 года, ДД.ММ.ГГГГ родилась Истица ФИО10 (ныне ФОИ11) ФИО8, которая была зарегистрирована в указанной жилой квартире со дня своего рождения. В квартире проживали отец Истицы, мать и сама Истица. Через 11 лет, ДД.ММ.ГГГГ умер отец Истицы. В квартире остались проживать Истица и ее мать. Но зарегистрирована была только Истица. За год до смерти отца, ДД.ММ.ГГГГ Истица вышла замуж, в связи с чем сменила свою фамилию на ФОИ11. ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до смерти отца) у Истицы родилась дочь ФИО4. Со дня рождения дочери, в квартире продолжала проживать Истица, ее мать; и родившаяся дочь. ДД.ММ.ГГГГ брак между Истицей и ее супругом ФИО5, расторгнут. Таким образом, со дня своего рождения и до настоящего времени Истица проживала и проживает на сегодняшний день в указанной жилой квартире вместе со своей дочерью. В квартире зарегистрировано два человека: Истица и ее дочь ФИО4. Истица регулярно производила и производит выплаты за коммунальные и иные услуги, задолженности не имеет. Таким образом, указанной жилой квартирой Истица пользуется со дня своего рождения, своевременно уплачивает необходимые платежи, производила за свой счет капитальный и текущие ремонты, включая замену полов, окон и дверей жилой квартиры. Ни истица, ни ее несовершеннолетняя дочь не использовали ранее свои права на приватизацию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> г.Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине того, что данное жилое помещение является служебным. С данным отказом истец не согласна. Считает, что мэрия вводит ее в заблуждение, так как квартира уже давно является муниципальной собственностью. При передаче квартиры в муниципальную собственность она утрачивает статус служебной и подлежит приватизации. Просит признать за ней и несовершеннолетней дочерью ФИО6 право собственности по ? доле в порядке приватизации на квартиру общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.<адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д. 66-69), просил удовлетворить, представил дополнительные письменные пояснения, которые повторяют ранее изложенные письменные доводы (л.д.207).
Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв. Исковые требования не признает по следующим основаниям. Жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирская область, сибирский район, д.<адрес>, включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании решения Новосибирского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №..., постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.... С заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда) от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО8 не обращалась. Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии, домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности - жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования. Таким образом, на возникшие с истцом правоотношения не могут распространяться положения вышеуказанной статьи, а распространяются положения, предусмотренные главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: Новосибирский район, д.<адрес>. Просит в иске отказать (л.д. 70-73).
Представитель ответчика администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменный отзыв. Согласно контрольному талону к служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № без номера ФИО2 предоставлено служебное помещение - двухкомнатная квартира по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д. <адрес>. В ордер были включены: ФИО – жена, ФИО1 – дочь, ФИО9 -жена; ФИО7 - дочь. Исходя из искового заявления истца, согласно выписке из домовой книги в вышеуказанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО8 при обращении в администрацию в заключении договора социального найма отказано по причине отнесения данной квартиры к жилым помещениям специализированного жилищного фонда как служебной. В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и их исключение из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно решению Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятое решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №...» с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу пункты 7.4.3 - 7.4.8 вышеуказанного Положения, а именно утратили силу нормы по исключению служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включению в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению граждан. После чего муниципальная услуга по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда была исключена из перечня муниципальных услуг, предоставляемых мэрией <адрес>, утвержденного постановлением мэрии Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.... Учитывая, что <адрес>, Новосибирского района, Новосибирской области относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, как служебная, у администрации отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения. На основании вышеизложенного полагает, что действия администрации по отказу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу являются законными и обоснованными, просит в иске отказать (л.д. 78-79).
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Частью 2 ст. 92 ЖК РФ определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...).
Согласно пункту 12 Правил №... включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Пунктами 7.4.1, 7.4.2 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Положении о порядке управления и распоряжения "Муниципальным жилищным фондом <адрес>», исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений. Основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правовой акт мэрии <адрес>.
В соответствии с п.п. 7.4.3 - 7.4.8 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №..., регулирующие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден протокол №... заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193-194).
Пунктом 3.7 протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии по учету и распределению жилой площади утверждены списки граждан на заселение новой жилой площади, в том числе Управление водопроводно-канализационного хозяйства города – семья ФИО2 (л.д. 195-200) во вновь выстроенных домах по <адрес> бор – однокомнатную <адрес> жилой площадью 15,44 кв.м. в домк 4 считать служебной (п. 4.5).
Согласно списку вселяемых в служебную УВКХ по адресу <адрес>, машинисту ФИО2 предоставлена служебная квартира, основание – отселение от родителей по указанному адресу в составе семьи: ФИО – жена, ФИО1 – дочь (л.д. 201-203).
Данные обстоятельства также подтверждаются выданным ФИО2 служебным ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), в котором указано, что помещение является служебным.
Из материалов регистрационного дела, поступивших из ППК Роскадастр по Новосибирской области, следует, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу находился в собственности МУП «Горводоканал», передан на основании акта приема передачи – имущества от ДД.ММ.ГГГГ, находится в муниципальной собственности <адрес> согласно выписке из реестра муниципального имущества (л.д. 129-190).
Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих, что вышеуказанная квартира была предоставлена отцу истца ФИО2 либо в последующем ФИО8 по договору социального найма не имеется. То обстоятельство, что ответчики не предъявляют каких-либо претензий, требований по поводу использования истцом квартиры, не влечет утраты ею статуса, как служебной. Несение истцом бремени содержания жилого помещения основанием для признания за ним права собственности на него не является, поскольку не изменяет статус помещения, а является следствием использования истцом жилого помещения и потребления коммунальных ресурсов.
Статус служебного жилья определен до предоставления квартиры отцу истца ФИО2 в связи с трудовыми отношениями. Решение об изменении правового режима жилого помещения его собственником не принималось.
Исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений. Основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правовой акт мэрии <адрес>. Такой правовой акт мэрией <адрес> не издавался.
Пункты 7.4.3 - 7.4.8 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №..., регулирующие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных документов, с заявлением о заключении договора социального найма в отношении служебного помещения истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82, 115), то есть после того, как утратили силу положения п.п. 7.4.3 - 7.4.8 решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с чем ФИО8 было отказано (л.д.80-81).
Учитывая изложенное, поскольку спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является служебным, до настоящего времени собственник жилого помещения не принимал решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а понуждение собственника имущества к исключению квартиры из числа служебных недопустимо, отец истца ФИО2 изначально был вселен в жилое помещение, которое относится к категории специализированного жилья, является служебным, был уведомлен об этом, оснований для удовлетворения исковых требований истца по заявленным основаниям не имеется.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись»
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области