Постановление по делу № 5-281/2025 от 25.09.2025 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-281/2025 (5-284/2025),

УИД 51RS0002-01-2025-005056-87 (51RS0002-01-2025-005070-45)

Постановление в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушений, предусмотренных, статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** из *** прибыла ФИО1.

После прохождения пограничного контроля и после получения своего багажа гражданка ФИО1 проследовала в зал таможенного оформления на таможенном посту ***, где для целей таможенных операций в отношении ввезенных товаров выбрала «зеленый» коридор. При проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №***) установлено, что в ручной клади ФИО1 находятся ***

***

В соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, от ФИО1 были получены объяснения, согласно которым она *** прибыла из *** в ***; в ходе таможенного контроля проследовала по зеленому коридору. В ходе таможенного контроля в сопровождаемом багаже ФИО1, в *** был обнаружен товар - ***

***

Обнаруженная *** принадлежит ФИО1, была приобретена в ***. Чек на перемещаемую продукцию у ФИО1 имеется. Таможенную декларацию она не подавала, так как не знала, что *** подлежит таможенному декларированию. На таможенную информацию в зоне прибытия *** не обратила внимания. С таможенным законодательством не знакома, таможенную границу ЕАЭС пересекает 1-2 раза в год. Вину в совершении административного правонарушения она признает.

В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Установлено, что общее количество ввезенных *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 *** составило ***, следовательно, ФИО1 была обязана произвести таможенное декларирование указанного товара с использованием декларации на товары, чего сделано не было.

Кроме того ФИО1, ввезла на таможенную территорию ЕАЭС товары, превышающие установленные нормы ввоза, без их таможенного декларирования.

Таким образом, ***, ввезенные ФИО1 не относятся к товарам для личного пользования и подлежат помещению под таможенную процедуру в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В отношении ФИО1 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию (т.2 л.д. 1-8).

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело №5-284/2025 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Административное дело №5-281/2025 по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме этого, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 ввезла товары, в отношении которых установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, тем самым своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.2 л.д. 1-8);

- Объяснением от *** ФИО1 (т. 1 л.д. 15, т. 2 л.д. 14);

- Копией акта таможенного досмотра №***, в ходе которого установлено, что в ручной клади ФИО1 находятся ***

***

*** (т. 1 л.д. 13-14, т. 2 л.д. 12-13);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которого товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (т. 2 л.д. 9-10);

- Заключением ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которого товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС гражданкой ФИО1 классифицируется *** (т. 2 л.д. 28);

- Заключением ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которого в отношении перемещенных *** ФИО1 товаров, подлежат уплате таможенные платежи в размере *** (т. 2 л.д. 30);

- Заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ от *** №***, согласно которого рыночная стоимость на *** товара, являющегося предметом по делу об АП, составляет *** (т. 2 л.д. 33-44);

-Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой размер таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составляет *** (т. 1 л.д. 50-51);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.1 л.д. 1-8)

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.1 л.д. 48-50)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение запретов и ограничений, в частности мер технического регулирования, установленных в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе и (или) законодательством Российской Федерации, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно статьи 29 Федерального закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункта 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво относятся к пищевой продукции и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, следовательно, подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Ввозимая ФИО1 *** не имеет маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза. ФИО1 не была представлена декларация о соответствии ввозимой *** требованиям технического регламента.

Таким образом, ФИО1 не были соблюдены ограничения, при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов ввозятся в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об. % в количестве 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 3 приложения № 6 Решения алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об. % общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию, установленные главой 14 ТК ЕАЭС, в том числе уведомление таможенного органа о прибытии товаров, гражданка ФИО1 не совершала, декларацию на товары таможенному органу не подавала. Тем самым гражданка ФИО1 не исполнила обязанность по таможенному декларированию по установленной форме товара: ***

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Следовательно, ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, гражданка *** ФИО1 при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место – ***, то есть при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 доказана материалами дела АП. ФИО1, не предвидела возможность наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в недекларировании *** товара, перемещаемого ею через таможенную границу ЕАЭС и подлежащего таможенному декларированию, хотя должна была и могла их предвидеть, поскольку перед пересечением таможенной границы ЕАЭС могла ознакомиться с законодательством ЕАЭС, и задекларировать перемещаемый ею товар по установленной форме.

Правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, признаю: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО1 правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1, дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении, помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кутушова