Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Нижний Новгород обратился в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196- ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия №.

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Психиатрическая больница» ФИО1 имеет водительское удостоверение при наличии медицинских противопоказаний, ограничивающих доступ к управлению транспортным средством, состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом: другое психическое расстройство смешанного генеза (посттравматического, токсико-метаболического). Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обнаруживает клинические признаки другого психотического расстройства смешанного генеза (посттравматического, токсико-метаболического), синдрома зависимости от опиоидов второй (средней) стадии (МКб-10, F 06.8 Р11.202). Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Таким образом, в соответствии с положениями федерального закона имеются основания для прекращения действия права на управление ФИО1 транспортными средствами.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Несоблюдение требований вышеуказанных федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством ФИО1, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично - властные) полномочия в отношении физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 39 КАС РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.ст.23,24,25,28, 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», административный истец просит:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2. Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серия №.

3. Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не направил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Нижегородской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ, суд с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

При этом лица, больные наркоманией, учитывая сроки их снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), должны оставаться под диспансерным наблюдением.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» (л.д.8).

Согласно справке ГБУЗ НО «Психиатрическая больница №2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г. находится под диспансерным наблюдением у психиатра с диагнозом – другое психическое расстройство смешанного генеза (посттравматического, токсико-метаболического).

Указанная информация актуальна на дату рассмотрения административного дела (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку согласно справке ГБУЗ НО «Психиатрическая больница №2» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продолжает находиться под консультативным наблюдением с диагнозом – другое психическое расстройство смешанного генеза (посттравматического, токсико-метаболического).

Из заключения врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках уголовного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обнаруживает клинические признаки психотического расстройства смешенного генеза (посттравматического, токсико-метаболического), синдрома зависимости от опиоидов, второй (средней) стадии, в настоящее время воздержание (ремиссия с 2022г.) (МКБ-10 F 06.8 F 11.202). Степень изменений психики не столь выражена, чтобы лишать его способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. ФИО1 в период совершения инкриминируемого ему деяния в каком-либо временном расстройстве психической деятельности не находился, а обнаруживал клинические признаки другого психотического расстройства смешенного генеза (посттравматического, токсико-метаболического), Синдрома зависимости от опиоидов, второй (средней) стадии, в настоящее воздержание (ремиссия с 2022г.). По своему психическому состоянию в настоящее время ФИО1 может правильно осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. ФИО1 обнаруживает клинические признаки наркологического расстройства в виде Синдрома зависимости от опиоидов, второй (средней) стадии, в настоящее время воздержание (ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 лечение от наркологического расстройства не показано в связи с ремиссией.

Из справки ГБУЗ НО «Наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ г., после чего был снят с учета в связи с ремиссией, но с ДД.ММ.ГГГГ вновь был взят на диспансерный учет с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, систематическое употребление».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения предусмотрен Приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н.

Наличие заболевания у административного ответчика с диагнозом «психическое расстройство смешанного генеза», «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, систематическое употребление», подтверждается как информацией медицинских учреждений о диспансерном наблюдении, так и заключением комиссионной судебно-психиатрической экспертизы.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ФИО1 в установленном порядке не оспорена, доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Диагноз, установленный административному ответчику, подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, факт наличия у ФИО1 стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства не установлен.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав обстоятельства дела и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление автотранспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежит изъятию, как документ, подтверждающий наличие специального права.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выданного на его имя водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ