Решение по делу № 2А-51/2025 от 26.02.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении соответствующей обязанности.

Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2а-51/2025

УИД 08RS0010-01-2025-000039-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,

при секретаре Манджиевой Б.В.,

с участием представителя административного истца –

заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия Манджикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Целинного района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Троицкого СМО) о признании бездействия незаконным и возложении соответствующей обязанности, мотивируя следующим.

Прокуратурой Целинного района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах граждан, которой установлено, что в Троицком СМО отсутствует маневренный жилищный фонд муниципального образования, предназначенный для временного проживания граждан, что создает угрозу нарушения прав граждан при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Административный истец, ссылаясь на ст. ст. 1, 14, 19, 92, 95 ЖК РФ, просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Троицкого СМО, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования; возложить на Администрацию Троицкого СМО обязанность в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Троицкого СМО маневренного жилищного фонда в количестве не менее 1 жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Целинного района Республики Калмыкия Манджиков Е.А. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Администрации Троицкого СМО РК, заинтересованное лицо – Жилищно-бытовая комиссия при Администрации Троицкого СМО РК в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора Целинного района Республики Калмыкия в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что не обеспечение исполнения требований жилищного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с нарушением жилищных прав граждан в случаях отсутствия у них жилья на территории Троицкого СМО.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований жилищного законодательства, а также предъявляя в суд административный иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Суд учитывает, что 26 декабря 2024 г. администрацией Троицкого СМО направлена в прокуратуру района информация об отсутствии маневренного фонда для временного проживания граждан, поскольку отсутствуют свободные жилые помещения в населенном пункте, а ранее занимаемые не освобождаются.

В связи с этим административный истец обратился в суд в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 2 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями п. п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 19, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, который включает в себя осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещений маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 г. № 155-V-З "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия" в п. 1 ст. 1 за сельскими поселениями закреплены, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, приведенные нормы законодательства устанавливают обязанность Администрации Троицкого СМО создать маневренный жилищный фонд муниципального образования для обеспечения жилищных прав граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что прокуратурой Целинного района Республики Калмыкия была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в результате которой выявлено, что на территории Троицкого СМО маневренный жилищный фонд отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес главы Троицкого СМО 29 ноября 2024 г. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Из ответа Администрации Троицкого СМО от 26 декабря 2024 г., а также объяснений прокурора в судебном заседании следует, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административный истец доказал факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Троицкого СМО, а также соблюдение сроков на обращение в суд.

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик не доказал законность своего бездействия, выразившегося в неисполнении требований жилищного законодательства в части наличия в муниципальном образовании маневренного жилищного фонда.

Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Возложить на Администрацию Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия маневренного жилищного фонда в количестве не менее 1 (одного) жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев

Решение в окончательной форме принято 7 марта 2025 года