Решение по делу № 2-170/2025 от 14.02.2025

Дело № 2-170/2025 (№2-5237/2024)

УИД 48RS 0001-01-2024-005254-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Камышниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную выплату как реабилитированному лицу, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о перерасчете размера пенсии и признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что что она является дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был незаконно репрессирован в административном порядке путем направления в 1945 году из Германии на спецпоселение в Архангельскую область. В 1946 году отец истца поставлен на учет спецпоселения в органах МВД в связи с достижением 16-тилетнего возраста и снят с учета 26.01.1956 в связи с реабилитацией, что подтверждается справкой от 03.06.1998 №. Решением Актюбинского городского суда от 22.08.1996 установлен факт нахождения ФИО2, ФИО4 и ФИО1 на спецпоселении в Емецком районе Архангельской области с даты их рождения по 28.01.1956 г. Согласно справке «О реабилитации» от 30.12.1997 №, выданной УВД Архангельской области, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитирована на основании ст. 1-1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий». 10.08.2006 Левобережным отделом социальной поддержки населения г. Липецка при Департаменте социальной защиты населения администрации г. Липецк ФИО1 выдано свидетельство серии №, согласно которому она, как предъявитель свидетельства, имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Истец дважды обращалась к ответчику с заявлениями об установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». Решениями ОСФР по Липецкой области от 28.03.2024 и от 16.04.2024 в установлении указанной выплаты истцу отказано. Полагая данные решения незаконными, ФИО1 просила возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ей ежемесячную выплату по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» с 04.08.2006.

Определением суда от 5 сентября 2024 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области».

Впоследствии истец исковые требования уточнила, просила возложить ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обязанность выдать ей удостоверение по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ей ежемесячную выплату по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» с 04.08.2006.

Определением суда от 09 октября 2024 года производство по делу в части требований истца о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности назначить ей ежемесячную выплату по категории «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» с 04.08.2006 прекращено в связи с отказом иска в данной части.

Впоследствии истец исковые требования изменила, просила признать за ней право на ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ, возложить на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ей ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу с 22.11.2006 и произвести соответствующую выплату за период с 22.11.2006 по 30.11.2017.

В связи с предоставлением ответчиком сведений о выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как реабилитированному лицу с 01.10.2007, истец уточнила требования относительно периода, за который необходимо произвести соответствующую выплату, и просила признать за ней право на ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ с 22.11.2006, возложить на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ей ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу с 22.11.2006 и произвести соответствующую выплату за период с 22.11.2006 по 30.09.2007.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Её представитель по доверенности ФИО6 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. Полагала, что ежемесячная выплата как реабилитированному лицу, должна быть назначена истцу с даты возникновения на нее права, то есть с 22.11.2006, поскольку основанием для реализации мер социальной поддержки реабилитированными лицами являются, в том числе, пенсионное удостоверение либо справка, выданная территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подтверждающая факт назначения пенсии. Пенсия истцу 22.11.2006, следовательно с указанной даты у нее возникло право на данную выплату. В соответствии с законом, реализация права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты как реабилитированному, осуществляется с даты обращения в учреждения социальной защиты населения по месту жительства гражданина, но не ранее даты приобретения им права на указанные меры социальной поддержки. Пояснила, что ФИО1 точно не помнит, когда она обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как репрессированному и впоследствии реабилитированному лицу и с какого времени производилось выплата. Ответчиком предоставлены сведения о том, что указанная выплата производилась на основании заявления с 01.10.2007. Полагала, что при выдаче в августе 2006 года свидетельства о получении права на льготы, установленные статьей 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», специалисты органа социальной защиты населения - Левобережного отдела социальной поддержки населения г. Липецка при Департаменте социальной защиты населения администрации г. Липецк, должны были проинформировать истицу, что после назначения пенсии ей необходимо обратиться с заявлением о назначении ЕДВ, чего сделано не было.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО7 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указала, что согласно данным автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» с 01.10.2007 по заявлению ФИО1 истцу была назначена ежемесячная выплата как репрессированному и впоследствии реабилитированному лицу в установленном Законом № 141-ОЗ размере. В соответствии с законом, указанная выплата предоставлялась гражданам с 01.01.2005 и назначение её производилось на январь 2005 года беззаявительно. В связи с изменением в учреждении программного обеспечения, учреждение может предоставить фактические данные о выплате ЕДВ ФИО1 с 01.10.2007. Когда именно ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с заявлением о назначении указанной выплаты установить не представляется возможным, поскольку документы не сохранились. Вместе с тем, согласно имеющимся в распоряжении ответчика сведениям, данная выплата назначена с даты подачи соответствующего заявления – то есть с 01.10.2007 года. Таким образом, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» права истца не нарушены. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, находившаяся на спецпоселении в Холмогорском районе Архангельской области с 04.08.1953 по 28.01.1956, реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации от 30.12.1997 № №, выданной Управлением внутренних дел Архангельской области.

На основании указанной справки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Левобережным отделом социальной поддержки населения Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка 10.08.2006 выдано свидетельство №, подтверждающее право на льготы, установленные статьей 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – свидетельство реабилитированного).

С 22.11.2006 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно статье 16 Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки на территории Липецкой области, в том числе, жертвам политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и уважение в обществе, установлены Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" (далее - Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ).

В силу статьи 1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ, действие настоящего Закона распространяется на постоянно проживающих на территории области реабилитированных лиц после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющих инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ, мерами социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан является, в том числе, ежемесячная денежная выплата.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ в редакции, действовавшей на момент получения истцом свидетельства реабилитированного и на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, реабилитированным лицам предоставляется ежемесячная денежная выплата реабилитированному лицу.

В силу статьи 12 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ, в редакции, действовавшей на момент получения истцом свидетельства реабилитированного и на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных главой 2 настоящего Закона, осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства граждан на основании документов, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В силу части 2 данной статьи, в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение мер социальной поддержки, установленных главой 2 настоящего Закона, реализация данного права осуществляется с даты обращения в учреждения социальной защиты населения по месту жительства гражданина, но не ранее даты приобретения им права на указанные меры социальной поддержки.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ, в редакции, действовавшей на момент получения истцом свидетельства реабилитированного и на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, основанием для реализации мер социальной поддержки реабилитированными лицами и лицами, пострадавшими от политических репрессий, является свидетельство единого образца и пенсионное удостоверение либо справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, получение ежемесячной денежной выплаты реабилитированному лицу носит заявительный характер.

Из сведений, представленных ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», следует, что согласно данным автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» с 01.10.2007 по заявлению ФИО1 истцу была назначена ежемесячная выплата как репрессированному и впоследствии реабилитированному лицу в установленном Законом № 141-ОЗ размере. В период с октября 2007 года по март 2008 года ежемесячная выплата составляла 494,54 руб., в период с марта 2008 года по декабрь 2011 года – 537 руб.; в период с января 2012 года по февраль 2013 года – 570 руб., в период с марта 2013 года по декабрь 2014 года – 601 руб.; в период с января 2015 года по апрель 2016 года - 640 руб., в период с мая 2016 года по июнь 2017 года– 685 руб., в период с июля 2017 года по март 2018 года – 755 руб., в период с апреля 2018 года по февраль 2019 года – 790 руб., в период с марта 2019 года по июнь 2022 года – 830 руб., в период с июля 2022 года по октябрь 2024 года в размере 900 руб.

Сведений о том, что ФИО1 осуществлялась ежемесячная выплата как реабилитированному лицу с даты назначения пенсии по старости – с 22.11.2006 по 30.09.2007 года в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 12 Закона Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ, характера данной меры социальной поддержки, с заявлением о назначении указанной выплаты ФИО1 обратилась в органы социальной защиты населения не ранее 01.10.2007.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области социального обеспечения возложены, в том числе, на региональные учреждения социальной защиты населения, в рамках исполнения которых данные учреждения, в числе прочего, обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.

Следовательно, при обращении региональное учреждение социальной защиты населения по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от данного учреждения информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в указанное учреждение, и этому праву корреспондирует обязанность учреждения социальной защиты населения предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, учреждение социальной защиты населения при обращении гражданина за получением свидетельства, подтверждающего право на льготы как реабилитированному лицу, должно разъяснить гражданину право получение ежемесячной выплаты, как реабилитированному, и право на обращение с заявлением об установлении указанной выплаты после назначения пенсии в целях своевременной реализацией права на указанную выплату.

В ходе рассмотрения дела доказательств, свидетельствующих о том, что при обращении ФИО1 в Левобережный отдел социальной поддержки населения г. Липецка при Департаменте социальной защиты населения администрации г. Липецка с заявлением о выдаче свидетельства реабилитированного данный орган выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на ежемесячную денежную выплату как реабилитированному, для реализации которого необходимо обратиться в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением после назначения пенсии, не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что со ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» права ФИО1 не нарушены, а также о пропуске истцом срока исковой давности, являются несостоятельными, поскольку невыполнение региональным учреждением социальной защиты населения обязанности по разъяснению истцу ее права на получение ежемесячной выплаты и порядка ее реализации привело к неполучению ФИО1 на протяжении длительного периода гарантированных государством мер социальной поддержки.

При этом, в случае невыполнения учреждением социальной защиты населения обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что право на получение ежемесячной денежной выплаты как реабилитированному лицу, у истца возникло с 22.11.2006 (с момента назначения страховой пенсии по старости), указанная выплата производится с 01.10.2007 года, суд находит требования ФИО1 о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ с 22.11.2006, возложении на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу с 22.11.2006 и произвести соответствующую выплату за период с 22.11.2006 по 30.09.2007, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ с 22 ноября 2006 г.

Возложить на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату как реабилитированному лицу, с 22 ноября 2006 г. и произвести её выплату за период с 22 ноября 2006 г. по 30 сентября 2007 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года