Решение по делу № 2А-1023/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным бездействия в решении вопроса о реализации имущества должника, возложении обязанности по реализации имущества и перечислению ему денежных средств от реализации.

Дело № 2А-1023/2023 (уникальный номер 27RS0002-01-2023-001580-25)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Якимовой Л.В., рассмотрев в упрощённом порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2) о признании незаконным бездействия в решении вопроса о реализации имущества должника, возложении обязанности по реализации имущества и перечислению ему денежных средств от реализации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 29.05.2023 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что по гражданскому делу 2- 830/2018 по его иску к ФИО2, вступившим в законную силу 25.10.2018г., судебными приставами отдела ФССП по Кировскому району г. Хабаровска было возбужденно исполнительное производство № № от 14.12.2018г. по исполнительному листу от 21.11.2018 № ФС № в отношении ФИО2 прож. <адрес>. Также с ФИО2 были взысканы судебные расходы в размере 15 000 рублей. По данному решению суда было возбужденно исполнительное производство № № от 16.07.2020г.. Из 456 000 рублей присужденных ему судом, за 4 года было перечислено 38 000 рублей. После этого выплаты прекратились. В рамках исполнительного производства просил наложить арест на автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий по решению суда ФИО2, с целью его последующей реализации, а вырученные денежные средства перечислить ему в счет погашения суммы долга ФИО2. Судебные приставы наложили арест на указанный автомобиль, однако автомобиль как запасные части (регистрация автомобиля аннулирована) до сих пор не оценен и не реализован в счет погашения суммы долга ФИО2. Неоднократно обращался с заявлениями в ФССП России по Кировскому району г. Хабаровска, жалобами в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска, однако до настоящего момента автомобиль не оценен как запасные части (регистрация автомобиля аннулирована) и не реализован. Бездействие сотрудников ОСП по Кировскому району г. Хабаровска нарушают его конституционные права, а так же принципы судопроизводства, в частности неукоснительного исполнения решения суда. В связи с вышеизложенным, руководствуясь КАС РФ, просит:

Признать бездействие ОСП России по Кировскому району г. Хабаровска в решении вопроса о реализации имущества принадлежащего должнику, автомобиля <данные изъяты> незаконными.

Обязать ОСП России по Кировскому району г. Хабаровска реализовать автомобиль <данные изъяты> и перечислить ему деньги от его реализации.

В связи с неявкой в судебное заседание 29.06.2023 всех лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определением от 29.06.2023 перешел к рассмотрению административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33, согласно п.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, копий материалов исполнительного производства, представленных в материалы дела, в отделении судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска на исполнении находится исполнительное производство № № возбужденное 14.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО16, о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 456 160 руб.

12.04.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО17 поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Биробиджанскому району применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника - транспортное средство <данные изъяты>, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ФИО18. 19.04.2019 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в виде автомобиля.

Арест имущества в виде автомобиля, двигателя, кузова произведен 19.04.2019, произведена предварительная оценка подвергнутого аресту имущества в 200 000 руб., согласно акта описи и ареста имущества. Имущество по акту передано на ответственное хранение взыскателю. Документы по принятым мерам принудительного исполнения поступили в ОСП по Кировскому району из ОСП по Биробиджанскому району 17.05.2019.

31.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО19 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Биробиджанскому району по проверке сохранности арестованного имущества, которое исполнено судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ФИО20 20.12.2019 о чем составлен акт.

29.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ФИО21 по поручению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ФИО22 от 19.01.2021, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2, составлен акт описи и ареста арестованного имущества в виде узлов и агрегатов автомобиля в полной комплектации, произведена предварительная оценка арестованного имущества в размере 456 160 руб.. Имущество передано актом от той же даты на ответственное хранение взыскателю.

02.02.2021 ОСП по Биробиджанскому району уведомило ОСП по Кировскому району об исполнении поручения.

По поручению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ФИО23 от 15.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ФИО24 09.07.2021 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2, составлен акт описи и ареста арестованного имущества в виде узлов и агрегатов автомобиля в полной комплектации, произведена предварительная оценка имущества в 200 000 руб.; арестованное имущество передано актом от той же даты на ответственное хранение взыскателю.

15.07.2021 ОСП по Биробиджанскому району уведомило ОСП по Кировскому району об исполнении поручения.

08.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО25 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста по оценке арестованного имущества виде узлов и агрегатов автомобиля <данные изъяты>, которое направлено в этот же день в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

07.12.2021 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено проверенное и подписанное оценщиком постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для определения стоимости арестованного имущества должником ФИО2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ФИО26 от 02.09.2022 в постановление от 08.11.2021 внесены изменения в наименование арестованного имущества.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Учитывая длящийся характер указываемого административным истцом бездействия, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Пунктом 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 6 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Статьей 84 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ, предусмотрено, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно статье 87 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ, при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Частью 1 ст. 110 в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 624-ФЗ применяемого Закона предусмотрено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вышеприведённые положения Закона судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству № № были нарушены.

Так, начиная с 17.05.2019, когда в ОСП по Кировскому району поступили документы о наложении ареста на имущество должника с ОСП по Биробиджанскому району, с предварительной оценкой имущества более 30 000 руб., судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району, у которого на тот момент находилось в производстве данное исполнительное производство, обязан был в течение одного месяца привлечь оценщика; вынести постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика; не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию; и в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию передать специализированной организации для реализации имущество должника.

Указанных действий полномочными судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району, у которых находилось на исполнении исполнительное производство, начиная с 17.05.2019, не производилось. При этом выносились постановления о поручении проверки наличия сохранности арестованного имущества, повторном наложении ареста при отсутствии к тому оснований.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отражено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Учитывая факт длительного бездействия в ходе исполнения исполнительного документа разными должностными лицами ОСП Кировского района г. Хабаровска, суд считает возможным рассмотрение дела с участием в качестве административных ответчиков: структурного подразделения ФССП России – ОСП по Кировского района г. Хабаровска и территориального органа ФССП России, с признанием бездействий административных ответчиков в нарушение вышеприведённых положений Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ и нарушающими права и законные интересы административного истца.

В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым указать административным ответчикам на обязанность в сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принять меры к реализации арестованного имущества должника ФИО2 в виде узлов и агрегатов автомобиля <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № №, и установить разумный срок для сообщения суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Вместе с тем, административные исковые требования о возложении обязанности на административных ответчиков перечислить административному истцу деньги от реализации арестованного имущества должника, в рамках настоящего дела не могут быть удовлетворены при неизвестности результатов планируемой реализации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 292-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2) о признании незаконным бездействия в решении вопроса о реализации имущества должника, возложении обязанности по реализации имущества, - удовлетворить.

Признать не соответствующими Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающими права и законные интересы административного истца, бездействия ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по реализации арестованного имущества должника ФИО2, в виде узлов и агрегатов транспортного средства «<данные изъяты>», по исполнительному производству № №, возбужденному 14.12.2018.

Обязать ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю, в лице судебного пристава-исполнителя в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда: привлечь оценщика; вынести постановление об оценке арестованного имущества не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика; не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию; и в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию передать специализированной организации для реализации имущество должника.

Административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение трёх рабочих дней со дня исполнения решения суда.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности по перечислению денежных средств от реализации, - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-1023/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.