Решение по делу № 2А-5151/2023 от 27.06.2023

Дело № 2а-5151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НОФ "Региональный оператор РБ" к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП города Уфы Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – ФИО1, ФИО2, Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РО ФССП ГУ ФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

НОФ "Региональный оператор РБ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО1, Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 20.02.2021г. решением Советского районного суда г.Уфы по делу №2-16/2021, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан №33-13468/2021 частично удовлетворен иск ФИО4 к НОФ Региональный оператор РБ", о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ на крыше многоквартирного дома №1/2 по ул.Ферина г.Уфы.

16.02.2022г. Калининским РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ возбуждено исполнительное производство №39236/22/02002-ИП в отношении административного истца по следующему предмету исполнения: обязать Регионального оператора в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить недостатки, допущенные при проведении ремонта кровли и безвозмездно провести ремонт кровли крыши в многоквартирном доме по адресу: <...> г. Уфы.

Административным истцом проведены работы во исполнение решения суда. 14 апреля 2022г. представителями Регионального оператора, подрядной организации, управляющей организации проведен осмотр крыши дома, составлен соответствующий акт, зафиксировано, что выполнятся ревизия конструкций крыши, проведен демонтаж кровельного покрытия, акт направлен в адрес Калининского РОСП г.Уфы.

Между взыскателем и должником по исполнительному производству 14 февраля 2023 года заключено мировое соглашение, которое утверждено судом. Согласно мировому соглашению, должник устранил недостатки кровли путем проведения герметизации.

В Советский районный суд г.Уфы направлено заявление об утверждении мирового соглашения, которое утверждено судом 11 апреля 2023 года.

Во исполнение мирового соглашения взыскатель обратился в Калининский РОСП г.Уфы с заявлением об отзыве исполнительного листа.

Вместе с тем, 15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника НОФ «Региональный оператор РБ» по исполнительному производству №39236/22/02002-ИП в размере 50 000 рублей.

23.03.2023г. исполнительное производство №39236/22/02002-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

28 марта 2023г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №82104/23/02002-ИП с предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора с должника НОФ «Региональный оператор РБ» в размере 50 000 рублей.

Учитывая, что должником по исполнительному производству принимались все возможные меры к своевременному исполнению решения суда, что подтверждается изложенными выше доказательствами, в поведении должника отсутствовал признак противоправности, истец просит суд освободить НОФ «Региональный оператор РБ» от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 02 июня 2023г. в качестве административных соответчиков по делу привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Калининского РО ФССП ГУ ФССП России по РБ ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Уфы ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца НОФ «Региональный оператор РБ» ФИО5 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске и приложенных документах.

Представитель административного ответчика Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО6 просила отказать в иске, указав, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, объективных доказательств невозможности исполнения в срок истцом не представлено.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении не обращались.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплат исполнительского сбора, НОФ "Региональный оператор РБ" указывает, что административным истцом своевременно проведены работы по исполнению решения суда. 14 апреля 2022г. представителями Регионального оператора, подрядной организации, управляющей организации проведен осмотр крыши дома, составлен соответствующий акт, зафиксировано, что выполнятся ревизия конструкций крыши, проведен демонтаж кровельного покрытия, акт направлен в адрес Калининского РОСП г.Уфы.

15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника НОФ «Региональный оператор РБ» по исполнительному производству №39236/22/02002-ИП в размере 50 000 рублей.

23.03.2023г. исполнительное производство №39236/22/02002-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Суд учитывает, что в соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания Исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" фонд является одной из форм некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Таким образом, Фонд не является субъектом предпринимательской деятельности.

В связи с чем, при рассмотрении вопроса об освобождении регионального оператора от уплаты исполнительского сбора подлежит применению абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". При этом Фондом предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а именно: проведены работы по устранению недостатков, допущенных при проведении ремонта кровли и организован ремонт кровли крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "О исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Законом о исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что НОФ «Региональный оператор РБ» необходимо освободить от уплаты исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск НОФ "Региональный оператор РБ" к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП города Уфы Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – ФИО1, ФИО2, Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РО ФССП ГУ ФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить НОФ «Региональный оператор РБ» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО8 от 15 марта 2023 года в ходе исполнительного производства №39236/22/02002-ИП (исполняемого по исполнительному производству №82104/23/02002-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 июня 2023 года.