Дело № 2- 744 \2025 года
УИД 91RS0012-01-2024-005551-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2025 год гор. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Керчи в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в интересах которого действует законный представитель ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи РК, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация г. Керчи Республики Крым о признании решений незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия, суд
установил:
Заместителя прокурора города Керчи в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в интересах которого действует законный представитель ФИО2 обратился в суд с иском и уточнив исковые требования ( л.д.163-168) к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи РК, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация г. Керчи Республики Крым просит суд признать незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи, от 16 сентября 2020 года, от 22 мая 2024 года, об отказе в предоставлении государственной услуги в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи РК, выдать сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру города 16.10.2024 поступило обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся законным представителем несовершеннолетнего <данные изъяты>. о нарушении права на получение сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, проживающим в Республике Крым. В ходе проверки прокуратурой в деятельности Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым выявлены нарушения действующего законодательства. В виду чего прокурор обратился в суд с настоящим иском за защитой прав несовершеннолетнего.
В судебное заседание помощник прокурора Соганова Т.Г., ФИО2 просили суд заявленные исковые требования удовлетворить по изложенным доводам иска.
В судебном заседании Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Керчи Республики Крым просила суд в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения.
В судебное заседание представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, не явился о времени, месте, дате слушания извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения(л.д.116-121, 127-129).
Представитель Администрация г. Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направил возражение ( л.д. 175-177).
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Согановой Т.Г., ФИО2, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием направления прокуратурой города в суд настоящего искового заявления, является поступление обращения о нарушении социального права ФИО2 на получение сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, проживающим в Республике Крым.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В прокуратуру города Керчи, поступило обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся законным представителем несовершеннолетнего <данные изъяты> г.р. о нарушении права на получение сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, проживающим в Республике Крым.
Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> года, в графе мать указана ФИО2, в графе отец ФИО4 ( л.д. 37),запись акта об установлении отцовства 10.10.2020 года ( л.д. 70-71).
Согласно свидетельства о расторжении брака, ФИО5 расторг брак с ФИО2 согласно решения суда от 30.07.2009 года( л.д. 73-74),брак прекращен 01.09.2020 года, актовая запись от 17.09.2020 года( л.д. 39).
На запрос прокуратуры гор. Керчи представлена информация(л.д. 17-21). Так указано, ФИО2 обратилась с заявлением 19.08.2020г. о предоставлении услуги «Выдача сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий» в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи. При подаче заявления ФИО2 было предоставлено решение Керченского городского Республики Крым суда по делу №2-1503/2020 о расторжении брака не вступившее в законную силу. На день подачи заявления заявитель состояла в браке, указано, что так как согласно ст. 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации актов гражданского состояния. Указано, что при рассмотрении заявления, по сведениям полученным из государственного комитета по государственной регистрации и кадастру установлено, в собственности семьи ФИО2 находится два жилых помещения общей площадью 104,5 кв.м. ( квартира по адресу: <...>- площадь 44кв.м собственник ФИО2 и квартира по адресу: г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 31 А, кв. 4- пл. 60.5 кв.м.- собственник супруг ФИО5), что превышает норму 72 кв.м (18кв.м на каждого члена семьи).
Указано, что по результатам рассмотрения заявления от 19.08.2020г. № 28/8.2-11/285 Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий согласно п.п.2 п.4 ст. 4 Закона Республики Крым №631-ЗРК/2019 (предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки), так как на дату подачи заявления у семьи отсутствовало право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом ввиду обеспечения жилыми помещениями на общую площадь превышающую 18 квадратных метров в расчете на каждого члена семьи. При рассмотрении заявления ФИО2 от 08.04.2024 года о предоставлении услуги «Выдача сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий», Департаментом отказано в предоставлении услуги в соответствии с п. 4 ч. 3 Порядка № 659( возникновение права на дополнительную меру возникает однократно) (л.д. 17-21).
В ходе проверки прокуратурой гор. Керчи, в деятельности Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым выявлены нарушения - Закона Республики Крым № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым», Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом № 631-ЗРК/2019, до вступления в силу Закона Республики Крым от 14.10.2020 от 14.10.2020 № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 № 659.
Согласно уведомления от 17.09.2020 года Департамента в адрес ФИО2, по результатам рассмотрения заявление от 19.08.2020 года
Департаментом принято решение от 16.09.2020 года ( л.д. 88) об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий согласно п.п.2 п.4 ст. 4 Закона Республики Крым №631-ЗРК/2019(л.д. 24-25, 88-92).
Согласно уведомления на адрес ФИО2, по рассмотрению заявления ФИО2 от 08.04.2024 года о предоставлении услуги «Выдача сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий», Департаментом принято решение от 22.05.2024 года (л. 93) об отказе в предоставлении услуги в соответствии с п. 4 ч. 3 Порядка № 659(л.д.26,л.д.93-95).
Суд с решениями Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым не соглашается, считает приняты незаконно.
Так Прокуратурой города Керчи вынесено представление в адрес и.о. главы Администрации гор. Керчи Республики Крым об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного законодательства, в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д. 41-47).
27.11.2024 года направлена информация на адрес прокуратуры гор. Керчи заместителем главы Администрации гор. Керчи на представление, указано, что заявление ФИО2 от 08.04.2024 года по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий рассмотрено, Департаментом принято решение отказать в предоставлении услуги в соответствии с п. 4 ст. 3 Порядка № 659. Считают данное решение рассмотрено надлежаще и соответствует нормам действующего законодательства (л.д. 48-52).
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты на улучшение жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым предоставляется в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым», Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом № 631-ЗРК/2019, до вступления в силу Закона Республики Крым от 14.10.2020 от 14.10.2020 № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 № 659.
Так, согласно ст. 3 Закон № 631-ЗРК/2019, право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31.12.2018 гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания.
При этом одновременно должны соблюдаться следующие условия:
- рожденный ребенок должен быть гражданином РФ, и регистрация его рождения должна быть произведена в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым;
- размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за III квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата;
- общая площадь жилых помещений, принадлежащих семье, должна составлять не более 18 кв. м., в расчете на каждого члена семьи.
Так, проверкой установлено, что ФИО2 19.08.2020 обратилась в Департамент с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым в связи с рождением ребенка ФИО12 г.р., вместе с тем в удовлетворении указанного заявления 16.09.2020 ей было Департаментом отказано.
С учетом изменений, внесенных постановлением Совета министров Республики Крым № 49 от 31.01.2024, право на подачу заявления о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий имеют также лица, у которых право на получение сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом № 631-ЗРК/2019 возникло в связи с рождением ребенка в период с 25.08.2019 по 13.10.2020 до дня вступления в силу Закона №116-ЗРК/2020 и для которых срок обращения за получением сертификата на единовременную выплату, предусмотренный ст. 4 Закона №631-ЗРК/2019, начал исчисляться до вступления Закона №116-ЗРК/2020.
Так, согласно п. 4 Порядка № 659 право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31.12.2018 ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства ( за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона №116-ЗРК/2020.
Кроме того, в соответствии с п. п. 4.1 п. 3 Порядка № 659 лица, указанные в п. п. 2 п. 1 Порядка № 659, вправе обратиться в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства за получением сертификата путем подачи заявления о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в срок до 15.02.2025 года.
Установлено, что по результатам рассмотрения повторного заявления ФИО2, от 08.04.2024 Департаментом вновь принято решение об отказе от 22.05.2024 в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, в соответствии с абз. 9 п. п. 4 п. 3 Порядка № 659, согласно которому право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.
Вместе с тем, п. п. 2 п. 2 Порядка № 659 установлено, что дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в Республике Крым – мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий ( дополнительная мера социальной поддержки) путем: - приобретения в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи у физических лиц или юридических лиц жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома), находящегося на территории Республики Крым, пригодного для проживания и отвечающего установленным требованиям; - заключения договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита на жилое помещение (квартиру, индивидуальный жилой дом) находящееся на территории Республики Крым; или единовременная выплата для улучшения жилищных условий – средства бюджета Республики Крым, выплачиваемые с целью реализации дополнительной меры социальной поддержки (далее – единовременная выплата).Таким образом, реализация права на дополнительную меру социальной поддержки выражается не только в получении сертификата на единовременную выплату, но и в распоряжении средствами единовременной выплаты.
Суд приходит к вывощу, что исковые требования прокуратуры гор. Керчи с учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению, вынесенные Департаментом решения по заявлениям ФИО2 об отказе в выдаче сертификата на единовременную выплату от 16.09.2020, 22.05.2024, являются незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 67, 71, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление заместителя прокурора города Керчи в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в интересах которого действует законный представитель ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи РК, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация г. Керчи Республики Крым о признании решений незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи, от 16 сентября 2020 года, от 22 мая 2024 года, об отказе в предоставлении государственной услуги в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязав Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи РК, выдать сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.
Судья-